内贸“十二五”规划将重点支持电子商务与物流两大领域

 重点支持两大领域 
　　今年以来，商务部及相关部委陆续出台一系列文件扩大内需。据悉，内贸“十二五”规划将重点支持电子商务、物流等领域发展。国家也对上述两领域的发展作出了政策性支持，以带动消费的扩容。 
　　商务部发布的《“十二五”电子商务发展指导意见》明确强调，应用电子商务促进商品流通和扩大消费。提出鼓励国内商贸集聚区、大型商场、批发市场、连锁超市和专业市场建立电子商务平台，开展网上交易；引导支持网络零售平台向中小流通企业开放。 
　　商务部联同财政部、中国人民银行联合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》明确，扩大消费是“十二五”期间商务工作的重要任务，重点是构建统一开放、竞争有序、高效安全、利产惠民的现代商贸流通体系。财政部门将加大支持力度，强化财政资金的引导作用，着眼于推进现代流通发展，完善市场流通体系，扩大城乡居民消费，突出惠及民生的公益性项目、公共服务性项目、绿色环保项目等支持重点，优化支持结构，完善支持方式，推动提升商贸流通服务业的综合发展水平。银行业金融机构将加大对商贸流通企业的信贷支持力度。鼓励消费信贷产品和管理模式创新,支持扩大农村消费。积极推动直接融资工具创新，拓宽商业企业多元化融资渠道。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，引导经营者采用银行卡结算，方便刷卡消费。 
　　商务部联同发改委、供销总社下发的《商贸物流发展专项规划》明确，转变经济发展方式是未来五年我国经济社会发展的主线，商贸物流是转变经济发展方式的重要领域。各级商务主管部门、发改委、供销合作社将积极研究出台相关政策，协调相关部门运用财政、金融、税收、土地等手段支持商贸物流业发展。商贸物流将迎来一个快速发展的新局面。 
　　多项措施仍待推出 
　　据了解，内贸规划中还涉及了统筹城乡区域国内贸易发展、商品流通体系建设、生活服务业发展、培育市场主体竞争力等方面的内容。对此，政府亦推出了相应的政策性支持文件。 
　　例如，商品流通体系方面，商务部发布的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)》提出增强药品市场骨干企业竞争力的要求，并建立满足公共卫生需要的药品流通体系。后又发布了《关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见》，强调争取到“十二五”末，建立起完善的追溯制度标准体系，全面提升肉类蔬菜经营规范化、现代化水平，初步建成覆盖全国百万人口以上城市及大型产地或集散地批发市场的肉类蔬菜流通追溯体系，并逐步扩展到其他食用农产品。 
　　生活服务业发展方面，商务部联同银监会发布《关于支持商圈融资发展的指导意见》，提出积极推广银行融资、商圈担保融资、供应链融资等适合商圈特点的融资模式。鼓励商圈建立物流监管平台，促进社区便利消费与循环经济发展。 
　　但不少业内人士表示，扩大内需除了要对上述领域给予政策性支持外，国家还应出台提高居民收入、培养消费热点等方面的措施。 
　　民生证券宏观经济分析师张磊表示，消费的扩大需要从居民收入和消费热点两方面着手。提高居民收入水平是消费增长的基础。目前国家已通过提高个税起征点提高了居民绝对收入水平，但国内出现的收入分配不合理现象已成为消费增长的阻力。今后国家应出台相应措施调节收入分配，大力提高更多普通消费者的收入，增强消费能力，才能真正拉动消费的增长。另外，国家还应大力培育消费热点，对新的消费热点给予鼓励和支持。 
　　中金公司认为，未来消费政策面会更加宽松，预计会有更多新的有利政策出台，如中高档品牌消费品进口关税降低等。 
　　消费引擎有望强劲启动 
　　出口、投资和消费是拉动中国经济增长的“三驾马车”，在出口、投资增速继续放缓的情况下，消费对经济的拉动作用将得到充分发挥。 
　　据了解，内贸规划明确“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标是到2015年，全国社会消费品零售总额从15.7万亿元上升到30万亿元；生产资料销售总额从37万亿元上升到70万亿元。 
　　数据显示，“十一五”期间，社会消费品零售总额呈现年均16%的增长。今年前三季度，社会消费品零售总额增长率为17%。按此增速计算，社会消费品零售总额五年后将实现翻番。 
　　专家表示，长期以来，消费这驾“马车”总是不如投资和出口跑得快。扩大内需特别是消费需求，既是在外部经济不乐观的形势下的必然选择，更是推动我国经济实现均衡发展的需要。今后5年，中国消费增长率将保持在一个较高水平上，预计进口总规模有望超过8万亿美元。 
　　国务院发展研究中心宏观研究部部长张立群表示，未来五年，中国消费将在保持年均12%-13%(扣除价格因素)的增长基础上，出现稳中偏旺的态势。 
　　研究机构和专家大多认为，未来两年中国经济增速放缓是大概率事件。中金公司认为，中国经济现处在一个长期增长放缓和短周期下行的交织阶段。从长周期的角度看，经济潜在增长率未来10年将有明显的放缓。从短周期的角度看，外需的疲弱导致出口增速下降，形成增长放缓的外部因素，房地产的去泡沫化和产业投资去杠杆化压力构成增长放缓的内部因素，但政策支持增长的余地增加。中金公司预计，2012年将经历本轮短周期中增长的低点，2013年将小幅反弹，但受制于增长潜力的放缓，回到过去超过10%的高速增长的可能性不大。中金公司在另一篇报告中指出，良好增长的消费市场将成为经济增长的“中流砥柱”。 
　　专家表示，在短期保增长和长期调结构的情况下，消费“马车”有望受到更多的倚重。而在资本市场上，大消费板块也成为不少券商看好或重点推荐的投资领域。 
　　备受关注的内贸“十二五”规划近期有望出台。作为首部国家级内贸发展规划，将围绕推动消费大发展、促进消费升级及扶持物流等相关行业发展作出一系列中长期政策安排，核心在于扩大内需。此前，为扩大“十二五”时期内贸的发展，多个部委相继出台了一些对物流、电子商务等领域的支持性政策文件，以保障消费的扩大。业内人士建议，国家还应出台更多的有利政策，如提高居民收入水平、培养消费热点、中高档品牌消费品进口关税降低等。