中企遭遇欧盟贸易调查 无奈折财千万免灾

上个月，WTO裁定欧盟对中国紧固件实行的反倾销关税非法。这是中国迄今为止在WTO框架内的贸易争议中获得的法律上的最大胜利。 
　　然而，在此之前的十年中，中国在对美和对欧贸易冲突中却受到了系统性的不公平待遇。去年4月，欧盟对中国铜版纸行业发起调查；6月，欧美又密集对中国产品发起反倾销调查或裁定，实施惩罚性关税，产品涉及瓷砖、钢格栅板、钾磷酸盐等多个行业领域；最新的又有欧盟指责中国对风电设备进行补贴等。
　　面对一系列的诘难，中国方面倒也积极应对。但在具体企业的层面，我们付出的代价可真不算低。
　　在英国，移动上网已进入寻常百姓家。只要每月花上最低不到5英镑，就可以拿到运营商寄来的无线上网卡。得到卡的人如果留意网卡的制造商信息，十之八九会发现它们不是Huawei，就是ZTE（中兴通讯缩写）。
　　华为和中兴，这两家中国移动设备企业已经在欧盟占据了数据卡(无线上网卡)市场90%的份额。2010年，它们也在欧洲经历了一场风波。
　　一纸诉状
　　2010年6月30日，欧盟委员会宣布对中国数据卡发起反倾销和保障措施两项调查，涉案金额约41亿美元。若调查认定可采取两项措施，欧盟对每单位产品征收的反倾销税可达60欧元以上。而目前欧洲市场上无线网卡的均价只有20欧元至30欧元。
　　调查缘于比利时一家名为Option的无线网络设备商的起诉。2010年9月16日，Option又向欧盟申请对中国数据卡进行反补贴调查。
　　“史无前例”，位于布鲁塞尔的Salans律师事务所律师唐晓奕对记者如此形容。三种主要贸易补救手段反倾销、反补贴和保障措施，全部用上。他透露道，华为和中兴两家已经占了调查期内(2006年至2010年一季度)中国出口欧盟数据卡总额的98%。
　　中国方面对此反应强烈。中国机电产品进出口商会9月20日在北京召开了记者会，指责欧盟“保护主义”。
　　折财免灾
　　就在相关事件沸沸扬扬之时，2010年10月27日传出Option从欧盟撤诉的消息。这是因为，Option已与华为达成了合作协议。
　　按照协议，Option将授权华为使用该公司网络连接管理软件，华为获得授权的代价是2700万欧元。一年期满后，华为还可以3300万欧元续约18个月。华为还将出资800万欧元收购Option子公司M4S，该公司的主要业务是开发4G无线网络设备中使用的芯片组。11月10日，华为与Option正式签署了收购合同。
　　华为在两笔交易中支付给Option总计3500万欧元(还有可能再加3300万欧元)，在当地证券分析师看来“的确是一笔很大的数目”。因为Option的总市值，在单日上升了56%之后，也不过6400万欧元。
　　购买软件授权和收购子公司这两笔交易，对华为的价值有多大？
　　据记者了解，目前华为和中兴都在网卡程序中配有自己的软件，并且通常运营商也要求厂家对产品和软件有一个统一配套。
　　再看收购。尽管华为称“我们相信这个投资将带来更多先进产品”，但同业人士的评价却是“Option对中国企业没有什么价值。因为它没有任何核心技术”。业内认为，华为和中兴的技术水平都在Op-tion之上，所以收购“就是(华为对Option的)一种变相支付”。
　　由于Option撤诉，普遍预计欧盟也将终止调查。除非有成员国强烈反对，认为撤案不符合整个欧盟的利益，或是认为华为和Option的合作可能导致网卡价格大幅上升，否则这场风波就算已经平息。
　　积怨已久
　　2006年，Option在欧盟数据卡占有70%市场份额。到2009年，它只剩下5%的市场份额。
　　Option的市场份额迅速下降，很大程度上就是因为华为的竞争。所以，此次被诉倾销的涉案金额中，华为占到了九成，中兴仅占一成。
　　根据英国电信业监管机构Ofcom今年8月的报告，移动宽带从2007年4月起飞，到2009年3月开始进入主流。英国家庭中有12%，也就是约300万个家庭在用移动宽带。与此同时，数据卡价格迅速下降，从5年前的两三百欧元降到现在的二三十欧元。
　　中国企业正是这个市场扩容的最大受益者，与之相伴随的，是Option的产品价格显著下降。据彭博社报道，2008年和2009年其产品平均价格分别下降了39%和30%。同期，Option员工人数也从2008年底的679人减少到现在的250人。
　　前路多艰
　　Option与华为握手言和之后，中国企业在欧盟数据卡市场上是否就没有敌人了？不见得。
　　Option在反补贴控诉中援引的事例包括，国家开发银行2009年9月给华为授信300亿美元。Option称，华为2009年的收入也不过220亿美元，“这种形式的金融支持不可能在市场上取得。”此外，国开行在2009年3月给了中兴150亿美元的授信，也超过了当年中兴88亿美元的收入。在Option眼中，这些带有政策性的优惠，正是中国企业能够在价格上更胜一筹的重要原因。
　　就在Option起诉的同时，另一支力量也开始向华为、中兴等中国企业发难。10月初，欧洲金属工人联合会和欧洲职业理事会中电信基础设施企业的代表，联合向欧洲议会发出请愿书，称欧洲企业竞争力已经受到中国企业的严重威胁。
　　看起来，中国企业在海外的捷报频传，要让人相信自己是公平竞争，还需要大量的解释工作。