道路运输安全事故缘何高发

□沈艾中
    今年各地发生的道路运输安全事故受到极大关注，如货运车辆发生严重的恶性交通事故，超载超限货车频繁地压垮大型桥梁，危化物品货车发生交通事故引发有毒物品泄漏污染重要水源等等。这些事件看似孤立原因各异，但却隐含着我国道路货运业的组织形式、营运模式、职业驾驶人管理等体制机制方面的深层次矛盾。
高危险性行业
    2010年全国道路涉及货运车辆死亡人数是19437人，伤75714人。今年的1~7月全国已发生一次死亡10人以上的特大交通事故12起，其中有8起事故与货运车辆违法行驶有关。货运车辆交通事故往往触目惊心，道路货运业是国民经济安全生产领域内事故数量最多的一个行业，已呈现出高危险性的现象。
    一是涉及面广，基数庞大。一辆货车在道路上行驶不仅涉及到驾驶员和同车人的自身安全，由于货运车辆载重量大、体积大，发生碰撞事故时惯性力特别大，破坏力、危害性也远远大于客运车辆，在同一条道路行驶的车辆、骑车人、行人，甚至道路两外侧路边人员和财物都是货车的潜在危害、施害对象，这些不确定人员的人身和财产安全性与货运车辆有着高度的关联性。一句话，货运行业的高危险性不仅涉及到行业内参与者自身，更广泛的涉及到行业以外人员的安全，全国有上千万辆货运车辆，每时每刻都在发生着伤亡事故，基数庞大，是任何其他行业所无法比拟的。
    二是服务对象安全，外部监督乏力。货运行业服务的对象是货主或货物，货主与车主谈完运价后，就不参与整个运输过程，而货运车辆肇事恰恰是发生在运输过程中的。货物在运输过程中的安全是由车主和驾驶员负责的，而货物往往是全额保险的，所以货主在运输过程中是不存在安全风险的，比较大多数商品和服务来说，消费者或多或少都会参与其中。如：食品行业、服装行业、酒店服务业等等，一旦商品和服务不安全，消费者会非常关注。同时消费者也都有一定的鉴别能力，他们只要发现不安全因素就会拒绝消费和购买，会用脚去投票，而货运业全然不存在这种现象，货运业也就失去了外部很重要的制衡力量。失去了外部对行车安全的监督作用，最终导致货运业内部失去自我约束力。常言说：顾客是上帝；而上帝却不关心安全，那么整个货运业的安全就必须另谋出路，靠市场自身调控是无法实现的。
恶性竞争成因
    在20世纪80年代初，我国道路货运业全方位向社会开放，货运业市场上运输个体户逐渐增多，客观上给公路货运业带来了蓬勃生机，货运车辆事故始终控制在一个合理的范围内。到了20世纪90年代，原有的国营专业货运企业在竞争中大面积亏损，相继倒闭，运输个体户不断发展壮大，或成立货运公司，或相互合并成立车队。个体户购买车辆也大多挂靠在货运公司或车队，车辆安全管理完全游离于货运公司和运输车队，货运公司和运输车队只收取一定费用，并为挂靠车主开具有关经营票据。
    20世纪90年代以来，货运业竞争主要发生在各个运输个体户之间。由于货运业普遍存在规模小、散、多的现状，对用户议价能力弱，致使整个行业利润不断下滑，许多企业和车主都徘徊在亏损的边缘，尤其是随经济大环境的影响，抗险能力很弱。
    一、行业入门门槛太低。货运行业的登记、注册、上牌等制度，国家行政管理几乎不设任何门槛，只要能购买的起货运车辆，还可银行按揭，任何人都能成为行业内的经营者。这种制度安排的危害性在于行政管理难度大、经营者缺乏专业管理技能和知识、车辆技术性能差。而在德国等发达国家，自然人是不能购车搞运输的，只有企业法人才能购车搞运输，并且必须得到行业协会的许可。
    二、行业对外议价能力弱。改革开放以来，农村大量富余劳动力持续向非农的服务业转移，部分农民工通过自购货运车辆，参加驾驶学习考取驾驶证，自谋职业当上车主小老板，这部分人既是车主又兼职驾驶员的个体运输户。他们处于绝对的自由放任状态，大多数人只求温饱，这就是我国货运业最基本的现实写照，也是整个庞大货运业的最原始的细胞。他们群体数量庞大，文化素质偏低，没有参加任何工会或行业协会，游离于国家行政、社会组织的管控之外，他们进入这个行业带有普遍的盲目性。
    由于车主对货主议价能力非常弱，很难在运价中体现燃油、人工、修理等成本的上涨，货运企业赢利能力差。企业业务量越做越大，利润却越做越薄，企业就做不大，更做不强。货运企业在这种尴尬的困境中，也就根本拿不出钱来增加车辆的安全设施、对员工进行定期培训，长此以往货运业必然暴发各类安全事故。
    三、行业抗风险能力差。社会货运运量需求是随经济形势的变化而波动的，当经济周期处于下降通道、社会总货运量减少，个体经营者或较小的经营企业由于经济拮据，往往选择进一步降低运价来招徕业务。经济萧条时间一长，实力弱的经营者只能选择停车、息业、卖车破产。而当货运市场车主间的竞争处于白热化阶段，超载超限成为广大车主降低短途货运成本求得生存的惟一解数。所以这段时期短途货运车辆的超载量会越来越重，以求得微薄的利润空间，形成了货运量越少超载超限越严重的怪象。
    四、车辆制造标准尚待规范。当货运业经营者把利润增长点依托在违法的超载超限上时，货运车主在新购车辆时，往往把注意力集中在新购车辆的超载能力上。这些买方信息很快通过经销商，传导到车辆设计、车辆制造、车辆改装等卖方企业，车辆制造企业迅速按照买方市场信息进行设计、定型、制造，所以很快市场上新型号的货车，就装备了加厚的悬架钢板、加长的车厢、加高的车厢栏板、大功率的发动机等，都是为货车上路超载超限做好硬件上、装备上的准备。
    五、货运业粗放式经营。能耗高、耗损大、事故多，道路运输业不能持续发展。我国货运车辆法定报废年限是10年，而有些货车由于过度超载，车辆机械耗损严重，绝大多数货车4年后就没有使用价值了，再使用下去维修成本会非常高，油耗更高，故障频繁效率低下。此外，货运车辆超载超限行驶，不仅会对路面、路基产生严重破坏，也是引发货运车辆事故多发的重要原因之一。
健康发展建议
    货运行业粗放式、竭泽而渔式的经营，是不可持续的发展模式；经营者艰辛的付出，小、散、多、弱作坊式劳作，得不到应有的回报；又是关系到千百万人生命和财产安全的特殊行业，自由放任的过度竞争，最终会危害到千百万人的生命和财产的安全。因此，国家必须从源头上、机制上、体制上进行规划设计，规范好、安排好经营者有序参与竞争。
    并且，应加强货运驾驶员群体的职业化管理，提高货运驾驶人的职业素质。货运车辆交通事故频发，货运车辆驾驶员群体有不可推卸的责任。广大货运驾驶员绝大部分都是农民工，工资待遇低，长年艰辛的奔波在全国各地，迫于生活的压力，他们不得不违心的去冒险。这就需要国家行政、立法部门科学地规划，精心地安排好货运驾驶人管理的各项制度和法规。如全面落实货车驾驶员职业化教育、成立货车驾驶人协会、加强驾驶员的职业操守和职业道德教育等等措施，使涉及到几千万人的待遇、安全和尊严等民生大事得到妥善安排，使他们能够幸福地、有尊严地从事货运驾驶职业。