新成品油定价机制调整箭在弦上，细节基本出台

在10月8日零售价下调后， 发改委公布了定价机制的相关改革细节，能否破除之前的众多毛病。在定价机制的新改革方案中，具体有那些政策或措施发生了变化呢？在此C1先回顾年内的定价机制变化，再阐述具体的调整细节及未来的影响。 　　总指引方针出台，但通货膨胀压力压制汽柴油方案推迟
　　2011年期间关于有关成品油定价机制改革的风声络绎不绝，年中国务院正式批转国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据《意见》，会深化成品油等资源性产品价格改革，完善价格形成机制，更好发挥市场机制对资源节约和环境保护的促进作用。
　　国内成品油价格与国际接轨是大方向，改革将使得价格调整将更市场化，更能反映市场和企业的成本变化。 因此发改委首先对成品油之一的航空煤油实行国际化接轨的新定价机制，一方面减少了生产企业的亏损，一方面同时减轻了政府和企业提供的潜在补贴，更重要的是航煤消费属于中高端客户躯体，有完善的燃油附加费联动机制可有效转移成本压力。
　　不过汽柴油关乎国计民生，尤其是柴油是经济发展的支柱，改革所引发舆论压力又高， 发改委异常谨慎对待汽柴油定价机制改革，在2010年进行了大范围的征询工作制订初稿后却迟迟未能出台，“主要是中国11年面临着巨大的通货膨胀的压力，油价上涨推动CPI走高的可能性就越大，无疑给国家控制膨胀的基础上雪上加霜。”，中石油总部某高层说到。且据C1了解，目前实行的成品油定价机制早在2006年年底已有实施方案，但期间因原油暴涨，国内经济形势发生变化而推迟到2009年才执行。
　　新定价机制调整细节基本落实，将加速国际化接轨
　　步入9月10月交界，国际原油迎来一轮大跌，Brent 原油期货一度跌破100美元/桶，且同期国家政府部门也表示国内通货膨胀高峰已过，未来压力将逐步减少。这些情况似乎表示新定价机制箭在弦上，或将在不久后趁机出台。
　　因此发改委在10月8日零售价下调后，首次公开披露成品油定价机制的调整细节，在其发言稿中“将在现行体制机制框架内围绕缩短调价周期，加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整靠挂油种等方面进一步完善成品油价格机制。” 
　　据C1综合了解，发改委披露的成品油定价机制有以下调整：
　　缩短调价周期： 从原来的22个工作日收缩成10个工作日；
　　计价周期及幅度： 保持不变，仍为连续22个工作日的原油价格变化幅度超过4%，方可调价；
　　调价操作方式： 从之前每次调整需提交国务院审批调整成备案制， 同时引入新华社做为第三方发布机构，达到既定规则标准发改委则通过第三方发布机构向市场发布公布应调整价格； 
　　调整挂靠油种：三地原油或发生变更，甚至权重或修改；另有一种可能是价格调整幅度将考虑WTI和Brent原油期货，而不参考原油现货价格； 
　　原油接轨上限：原来是80美元/桶以下将保证炼厂利润，80美元以上政府干预调价幅度，但该门槛预计将提高到100美元/桶甚至130美元/桶；
　　减少地区差异：发改委通过第三方发布机构仅公布一个全国最高的零售限价，各地根据供需情况及运距制订其实际零售价，而不是目前每次调价，发改委均需公布全国各省的零售限价； 
　　新定价机制有利有弊，但未牵涉根本调整
　　C1认为，近期讨论的成品油定价机制改革的各项措施，或者是当前中国炼油板块玩家相对有限状况下的改良解决方案，但其亦存在利弊两面性。
　　其利是反映国际油价变动相对更及时，引入第三方发布机构也加强了国内定价机制的透明性，其调价的频繁度和透明度将会减弱消费者的价格预期，对抑制投机也有一定作用。尤其是原油接轨上限提高后，将改善炼厂长期亏损的局面，对三大公司整体利好。其弊端是国际市场油价波动剧烈时，会对国内市场价格冲击更显著。长期而言，原油价格处于上涨通道，那意味着国内消费者需要承担更多的消费支出。
　　不过，在市场化过程推进中，所谓有关定价权下放给三大公司的提议也被绝大多数业内人士反对，甚至中石油董事长蒋洁敏和总裁周吉平也公开表示，他们并不赞成定价权下放，但支持调整和完善成品油价格形成机制。因此发改委在最新公布中并未提及该点，这预计将改由新华社发布，石油公司只作为执行机构。
　　某与发改委联系密切的行业分析师表示： “中国成品油定价机制总体改革方向是市场化，国际化，最终达到企业定价。但由于目前国内成品油市场仍由几大公司掌控的情况下， 现今的改革方案只能针对实行的几年中逐渐暴露出的问题进行修修补补。”
　　除此以外，之前市场热议的在原油成本之外，同时考虑成品油国内市场供求关系的因素也应该是未来定价机制改良方案的关键因素之一。“市场正处于供应短缺需求旺盛的情况，若下调价格势必会加剧供应紧张的恶化。若将市场的供需指数也加入新的定价机制，作为决定调价条件之一，势必将会提高定价机制对市场的良好调节度。”某华南成品油批发商表示。