江苏省南京市建立“智慧政务”服务平台

2011年10月31日，江苏省南京市政务服务中心暨公共资源交易中心正式对外启用。“中心”共有36个市级政府部门及公共服务企业入驻，设置服务窗口155个，集中提供319项行政许可、审批和公共服务事项;市建设工程、交通工程、水利工程招投标和货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等7大公共资源要素市场整建制进驻“中心”，实行统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一收费管理、统一监管监察。

　　一、确立“云政务”理念，打造智慧政务模式

　　市政务服务中心在中国电信设立主服务器，汇集“中心”所有政务信息，并通过120台网络交换机、5542个信息点、700台“云终端”，以及400公里长的网线，编织一张“智慧政务网”，基于信息技术形成一朵“政务云”。入驻部门所有许可、审批信息，公共资源交易结果，法律、政策咨询答复，投诉举报结果反馈通过“政务云”实现交互，各入驻部门可随时调用云中的数据，不再需要企业办事人员重复报送材料，有效消除了各部门行政事项办理过程中的“信息壁垒”，实现了319项政务服务事项的“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监察”，为实施网上“并联审批”提供了条件。

　　二、运用“物联网”技术，提供人性化政务服务

　　市政务服务中心自主研发了基于“物联网”技术的“收发件系统”，“收发件系统”把持“市民卡”的办事人的身份信息和办事时间进行关联，窗口人员对提交的材料进行初审，并将相关信息录入收发件系统，符合办理条件的，自动生成受理通知书，经办事人确认后，系统开始计算办理时间。如果材料不符合条件，系统将给出补正通知书，并经办理人确认，系统默认只能进行一次材料补正，否则将自动预警并由行政监察人员进行调查，此举有效地提高了办件效率。同时，办事人可通过“市民卡”进行办事预约排号，办理情况可凭“市民卡”在“中心”的触摸屏或是门户网站上查询，还可利用“市民卡”在“中心”进行缴费、购物、停车、复印等小额支付，实现“一站式”受理、“一卡通”服务。

　　三、实施“满意度”评价，推动政府绩效管理创新

　　为了充分反映市民和企业对政务服务的满意度，收发件系统设置了“满意度”测评功能。在事项申办环节，办事人员可以通过窗口提供的平板电脑，对窗口工作人员进行满意、不满意的投票评价，评价结果自动录入绩效考核系统，供“中心”对工作人员、驻在部门进行绩效考核和评先评优使用。在许可审批的关键环节，设置49个电子监察监控点，对在“中心”受理的事项进行全过程网上跟踪监察;临近办理时限时，网上监察系统自动发出预警，督促加快办理速度;超过办理时限未完成的，系统自动把未办事项直接转到监控人员电脑桌面，并自动对履职不力的办理人员的绩效成绩进行扣分，行政监察人员同步开展调查，对违反法律法规或党纪政纪规定的，依纪依法严肃处理。这一评价系统与该市“12345”政府服务呼叫中心建立的市民对政府改善民生情况的评价体系结合起来，共同构成对政府施政水平的直接评价体系，为开展政府部门绩效管理提供了客观科学的参考。