义乌探索“市场采购”配套税收政策

在义乌国际贸易综合改革试点三年实施计划中，首要任务便是加快确立“市场采购”新型贸易方式，由此引出的制定实施与之相配套的监管办法自然成为重点工作之一，而对新型税收征管和外汇管理政策的探索就包含其中。 
　　今年8月22日—23日，国税总局货物和劳务税司副司长龙岳辉、省国税局副局长王小平专程来到义乌，就国际贸易综合改革试点中相关的税收问题展开调研。记者从市国税局了解到，在制定实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法中，涉及国税部门的主要有两个政策问题。 
　　首先是市场经营户增值税一般纳税人认定问题。2009年新颁布实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》及细则，将从事商业经营的小规模纳税人标准定为80万元以下，这给义乌市市场纳税人特别是个体纳税户的税收管理带来巨大压力，也为市场持续繁荣埋下了很大的涉税风险和隐患。 
　　据统计，截至去年，义乌市市场纳税人已达59366户，国税部门税收管理人员29名，人均管理2000多户，主要采取定期定额、代理建账申报等形式管理。考虑到义乌市场经营户财务核算能力较低，并且相当多的市场纳税人都超过了80万的认定标准等因素，日前，市国税局草拟了《关于对义乌市场内超标准个体工商户采取自行选择认定增值税一般纳税人的请示》，希望通过改革试点，突破80万这个瓶颈。 
　　此外，市场采购出口货物税收管理办法也是义乌市国税部门重点调研的政策之一。“现在我们的初步意愿和努力方向是，市场经营户出口货物直接通过海关，实行不增税不退税的管理办法。如果能够通过上级部门审批，对市场经营户来说绝对是个利好消息。”市国税局局长单春介绍，经过前期深入、细致的调研，已初步形成市场出口货物税收备案管理办法的政策框架设想，并草拟了书面材料，将向省国税局和国家税务总局请示汇报，争取让有利政策早日在义乌“先行先试”。 
　　就在国税总局到义乌调研的第二天，中国人民银行总行副行长胡晓炼也来到义乌，对如何扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用问题进行了专题调研。今年5月，中国人民银行义乌支行在浙江省内率先办理了首笔资本项目股权转让款人民币跨境结算业务，为企业节约换汇成本以及避免汇率波动所带来的损失。截至7月底，共有60家企业和境外19个国家与地区办理跨境人民币业务124笔，金额达8.95亿元。 
　　目前，中国人民银行义乌支行正积极向总行申请开展个人跨境人民币业务试点，努力推动区域性跨境人民币结算中心建设。 
　　（本文来源：义乌商报）