湖南可从四点着力打造千亿物流产业集群

 物以类集，业方成群。随着现代物流业已成为区域经济核心竞争力的标志，打造完整产业链，实现产业集群，已成为湖南实施富民强省战略的内生动力，而省级以上开发区，则是产业集群的首选“洼地”。在继星沙经开区的机械制造业和麓谷高新区的高新技术产业即将迈上千亿大关的基础上，长沙金霞开发区的物流业正以“湘江北去”的豪迈朝千亿产业阔步前行。 
　　考量近年来湖南物流产业的发展，虽取得了长足进步，但也存在着诸如产业结构不优、规划执行不力、发展政策不实、平台建设不快、造血功能不足等问题。基于此，打造湖南千亿物流产业集群，我以为，要从以下四点着力。 
　　进一步强化物流规划实施。科学发展的关键在于合理规划。对湖南省物流业进行合理的规划，将避免重复建设、资源浪费，有利于走集约化路线，为新型工业化发展起到更大的促进作用。建议省政府牵头制定湖南省物流业“十二五”发展规划，对“十二五”期间物流业的发展进行科学合理的部署，包括物流示范城市、园区、企业、技术等方面，为全省物流业的发展指明方向。同时，进一步加强物流规划的实施力度，对规划中的重点城市、园区、企业给予重点支持和帮扶。 
　　进一步加快物流平台建设。公共平台是现代物流业发展的制约性因素，切实加强平台建设已成为发展湖南物流业最紧迫的工作。建议由省政府牵头重点建设实物平台和信息服务平台，主要包括港口平台、铁路物流中心平台、高速公路平台及信息平台等。一方面，继续加快和完善实物平台建设：长沙新港要加快启动三期工程建设，继续完善岳阳城陵矶港的配套建设；长沙铁路货运新北站要尽快投入运营，发挥其辐射带动作用；合理规划建设高速公路，实现各地区物流的无缝对接；长沙黄花国际机场新航站楼要继续完善周边配套，促进长沙空港物流园发展。另一方面，加快建设虚拟平台，即“湖南省物流信息公共服务平台”，从信息资源整合入手，加快推广运用物联网技术，主要建设以电子服务系统、物流服务系统、电子交易系统等为基础的物流信息系统，从而实现物流企业、物流园区、职能服务部门之间的沟通零距离。 
　　进一步落实物流发展政策。按照美国首任财政部长A·汉密尔顿的“幼稚产业保护理论”，物流产业是一个新生产业、幼稚产业，需要保护和培育，应通过市场、政府、企业三方共同努力来打造物流园区、物流中心、物流企业，并得到非市场化的政府的行政性倾斜扶持。建议省政府尽快出台并落实湖南省对现代物流业的扶持政策。一是减轻物流企业的税务负担，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广，同时对物流园区减免省、市留存的税收和规费；二是加大对物流业的土地政策支持力度，物流用地参照工业用地标准执行，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障，支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业，切实降低物流用地的价格；三是加大对物流园区和物流企业的扶持力度，积极引导银行业金融机构加大对物流园区、企业的信贷支持，撬动社会资本的跟进投入。 
　　进一步构建物流统计和评价体系。物流统计和评价体系的完善，能够更好地反映和监督湖南省物流业发展的状况。建议省统计部门将物流业从现代服务业中独立出来，构建一套完整的有针对性的物流统计指标（包括物流业主营业务收入、成本、利税、货运量、吞吐量、周转量等经济指标）进行统计，并定期进行披露，从而更好地体现湖南省物流发展状况；省工信委和省统计部门牵头出台一套经专家论证后的科学合理的物流评价体系，对湖南省物流业、物流园区和企业的发展进行客观、正确的评价，对物流园区及物流企业进行单独的考核，进一步引起社会和领导的重视，有效促进物流园区和企业的发展。并且，将该物流业评价体系纳入湖南省新型工业化考核，为包括物流在内的生产性服务业提供考核、评价依据。（本文来源：湖南日报）