进一步搞活流通扩大消费

近年来，流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和转变经济发展方式等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期，我们要着力构建搞活流通扩大消费的长效机制，加强流通网络建设，提高流通组织化程度，提高流通现代化水平，开辟流通发展新空间。

　　流通作为社会再生产的重要环节，在社会经济运行中与生产、消费等活动有着不可分割的联系，流通经济、流通活动、流通产业、流通机构从不同侧面影响着社会经济的运行，并发挥着连接生产和消费、保证社会再生产持续顺利进行的重要作用。流通介于生产和消费或需求和供给之间，在连接各阶段生产的同时，向生产者和需求者提供多种商品和服务，从而使经济的循环成为可能。可以说，生产、流通、消费三大领域，哪一个领域的功能不能充分发挥，都会阻碍经济的发展。

　　这些年来，流通业快速发展，农村现代流通网络建设加快，涌现出了一批拥有著名品牌的流通企业。“十一五”期间，通过实施“万村千乡市场工程”，我国农村现代流通网络框架已经初步形成。商务部数据显示，到2010年底，我国将建成农家店52万个，覆盖全国80％乡镇和65％行政村。通过实施“万村千乡市场工程”，农村商业设施总量快速持续增加，到2010年底，预计我国农家店商业面积达4500多万平方米，平均单店面积87平方米，平均单店品种400种，经营品种大幅增长。冷链物流步入快速发展期，国内部分生产商、物流商、经销商已经开始联手打造冷链物流链，初步形成了以农副产品批发市场营运商、大型连锁超市、食品加工企业、冷库为主导的4类农副产品冷链物流运作模式。

　　“十二五”规划建议明确提出，要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。我们一定要按照要求，努力搞活流通扩大消费，加快促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变。要着力构建搞活流通扩大消费的长效机制，加强流通网络建设，完善农村商品流通网络，优化城市商业网点布局，加快物流配送体系建设；提高流通现代化水平，以信息化和绿色低碳为重点，开辟流通发展新空间；营造便利安全的消费环境，大力推进流通标准体系建设，构建安全规范的市场秩序；提高流通组织化程度，支持流通企业做大做强；构建高效的市场调控体系，提高市场调控能力和水平。

　　第一，推广和运用现代流通方式，提高流通现代化水平。要大力发展新型零售业态，改造和提升传统零售业，积极推广多样化的现代零售业经营形式，构建定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的零售市场格局。要积极发展电子商务，加强电子商务平台建设，引导和鼓励企业开展鼓励电子商务与连锁经营、物流配送相结合，发展电子商务和网上超市，扩大网上采购与销售规模。要推进批发经营与服务方式创新，加快工业消费品与生产资料批发的创新步伐，鼓励批发企业与品牌产品生产企业加强合作，发展总经销、总代理等现代批发方式，鼓励批发企业与中小零售商合作，建立联购分销的连锁组织。要加快构建商贸物流体系，加强规划，整合资源，培育龙头企业，完善基础设施，推广先进适用技术，构建适应流通业发展需要的多层次、多类型物流体系。要加强连锁企业内部物流配送中心建设，提高统一配送率，加强冷链物流体系建设，支持生鲜食品配送中心建设，为连锁企业提供安全可靠、高效率的配送服务。

　　提高流通现代化水平,要高度重视信息化的重要作用。信息化是构建现代流通体系的有效途径。现代流通体系是由商流、物流、信息流、资金流共同构成，尤其是基于信息化技术支撑的信息流已经成为现代流通区别于传统流通的最重要标志之一。信息流通的规模越大、速度越快、被重复使用的次数越多，对经济社会的价值就越大。因此，要实现商流、物流、信息流、资金流的有效协同，实现生产企业和流通企业协作顺畅，生产者有序、高效生产，消费者安全、便捷消费，整个社会循环处于一种高效运行的状态，信息技术的应用是不可或缺的。当前，我们要坚持前瞻性与可行性相结合，进一步推进商贸流通业信息化建设。做好这方面的工作，一是要建设国家级流通领域数据库，夯实流通行业管理基础；二是要发展农村电子商务，建立和完善农产品流通服务体系；三是要建立城市便民服务网络平台，构建现代生活服务体系；四是要支持网络购物，加快发展新型流通模式；五是要大力发展“走出去”信息化与电子商务服务，完善服务保障体系；六是要开展电子商务国际交流与合作，改善国际电子商务发展环境。

　　第二，培育大型流通企业，搞活中小流通企业。要以培育大型流通企业为重点，抓紧培育流通领域的大公司、大集团，着力培育和发展有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团，鼓励大型重点流通企业通过参股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。要进一步放开搞活中小流通企业，积极争取中小企业发展专项资金、中小企业科技创新资金支持，在市场准入、信用担保、人才培训和金融、物流及信息服务等方面支持中小流通企业发展。要积极引进跨国流通企业的资本、技术和管理，支持跨国分销企业在我国设立商品采购中心、物流配送中心，建立与国际市场接轨的贸易和物流体系，推动我国产品更多地进入全球营销网络。

　　第三，培育统一大市场，扩大国内消费需求。要打破地区封锁，逐步清除制约全国统一市场形成、实行地区封锁的有关规定，取消各种不合法收费，全面推进全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设。要加大知识产权保护力度，实施品牌战略，鼓励流通企业创立和维护商标信誉，培育企业品牌，加大对侵权行为的打击力度，重视和加强对知名流通企业、全国性和地方性商业老字号的“著名商标”和“驰名商标”的认定和保护工作。要规范和发展消费信贷，努力扩大消费需求，优化消费结构，完善消费手段，扩大消费信贷品种、范围和规模，打破垄断，鼓励竞争，支持商业银行与流通企业在充分协商的基础上推广银行卡。

　　第四，建立农村现代化流通体系。要加大投入力度，拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域。要继续实施“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程，继续推进农产品批发市场建设和升级改造，特别要加大对中西部地区农产品批发市场建设支持力度，加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，加快形成布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。要积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。要扶持化肥集中产区和粮食主产区建设农业生产资料仓储、码头与运输等物流基础设施，配套完善信息与技术服务体系，形成具有辐射带动功能的区域性农业生产资料物流配送中心，构建支撑农业生产资料流通的配送、信息服务和技术服务平台。

　　第五，支持商贸领域民生服务业发展，方便人民群众生活。要支持发展社区商业网点，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。要改造、提升、完善社区的商业服务网点，加强新建、在建社区商业网点配套建设和老社区商业设施改造。要积极培育和发展新的消费热点，规范发展其他生产生活服务业，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。

　　与此同时，还要完善政策法规，营造流通业发展的良好制度环境。要从建立和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系出发，结合我国丰富的流通实践，进一步完善有关商品流通活动、流通主体、市场行为、市场调控和管理等方面的法律法规。要加大对物流服务体系和促进服务业发展的投入，对流通企业加大财税政策支持力度，在用电、用水、用地方面出台相应的优惠措施。要充分发挥流通行业中介组织作用，规范行业协会行为，加大执法力度，强化监督管理。要引导流通企业诚信经营，建立完善商业信用档案制度，为流通企业创造公平竞争的环境。（作者单位：武汉大学经济与管理学院）