公路“治超” 须解“三难”

□德利得物流总公司恽绵
《公路安全保护条例》自今年7月1日正式施行以来，两个多月的时间里，公路运输超载超限现象似乎“涛声依旧”。但现在风声愈紧，雨意愈浓……如此看到了，不是天不下雨，而是难变革、难抉择、难下手，颇难筹措。
    变革难 须 “尚方宝剑”
    在中国，最难的恐怕就是“变”了。五千年的历史，似乎形成了一种延续传统和延续现状的巨大惯性力量。超载超限的痼疾难除，其实也是这种力量在物流界的表象。
    三番五次“治超”，从设立治超站，到卸载“治超”、再到罚款“治超”，直至计重收费，都是一记记砸向超载超限的“重锤”。其结果，似乎总是道高一尺，魔高一丈，“越治越超”怪象横生。
    超载超限造成的恶劣影响越来越大，给社会、经济带来的损失也就越来越大，由此滋生的腐败也时有发生。现在全社会都已意识到：超载超限于国于民都极为不利，必须尽快扭转，并且单有“重锤”不行。于是，2011年2月16日国务院第144次常务会议通过决定，自2011年7月1日起正式施行《公路安全保护条例》，这无疑是一柄刺向超载超限怪圈的“尚方宝剑”。
    抉择难 须审时度势
    “尚方宝剑”在手，威慑力量立显，一招制胜才是高手。可是现在高手面对的不是一个敌人，而是一个巨大惯性势力纠结的“城池”。一柄“尚方宝剑”如何破城？这不再是一招制胜的事情，而是需要谋略和策略。
    超载超限“怪圈”的源头在混乱和不成熟的物流市场环境。恶性竞争与恶意压价，才是超载超限的直接诱因。中国公路货运市场，数百万个体经营户大军，位于货运生态链的底层，任由压榨只能铤而走险，游走在“正常营运”与“违法经营”之间。而“治超”执法的灰色部分，渐渐形成了新的生态链，继而繁衍生息，使“治超”变成了越治越超。生态链一旦形成，要想彻底打破，需要花费更多的心思才行。
    7月份以来，江苏、福建、浙江、北京等地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，人员伤亡、设施损毁，造成极大负面影响，治理超载超限的“宝剑”不出手恐是不行了。但一旦出手严查，物流业这条“流动的经济命脉”，将有可能出现“梗阻”；“金九银十”的消费高峰，可能因物流不畅而受到冲击；轿车行业更可能面临全行业停运，在短期难以恢复……
    公路“治超”牵一发而动全身，公路货运业在市场、管理、行业等方面的发展积弊，将很可能使中国经济不得不为此埋单。因此，“攻城略地”必须详细筹划，审时度势才行。
    下手难 须多管齐下
    有了“尚方宝剑”，如何出手？何时出手？向谁出手？又是难上加难。“尚方宝剑”砍向公路货运恶性竞争、货主恶意压价的源头，自然是蛇打七寸。制定公路运输基准价格体系，可以确保货运业务合规运输、不亏损，但此举又会直接带动社会经济体货运成本上升，进而造成CPI上升……“尚方宝剑”砍向货运企业、卡车司机，利用罚款和高通行费督促整改。实际情况证明，这种做法既不治标也不治本，无法摆脱越治越超的“怪圈”。“尚方宝剑”砍向公路“三乱”自是保险之举，但是又解决不了根本问题。
    究其根源，公路货运超限超载，不仅仅是交通运输的问题，而是牵扯到市场、管理、行业、公安、车辆制造等等多个领域，现在仅靠公路交通部门来解决，的确是勉为其难，很难走出“一管就死，一放就乱”的无解循环。