青岛保税港区：顺畅货物通关 监管模式求变

□张彦飞
    今年以来，青岛保税港区不断完善和调整政策及运作环境，最大限度发挥保税港区效应。在推出港区与相关保税区域之间的货物无障碍流通简化措施的基础上，积极创新监管模式，全面推广海关信息化系统、优化转关模式、开展集中申报，分类通关，为企业在保税港区最大限度地减少物流成本和申报等待时间、降低通关费用奠定了良好基础。
    眼下的青岛保税港区一派繁忙，处处透露出勃勃生机。
    “公铁联运”辟新通道
    9月1日，青岛易莱德国际货运代理有限公司29票共741.97吨来自满洲里口岸的异戊二烯橡胶，以铁路公路联运监管的方式，顺利完成了进入青岛保税港区的通关手续。这意味着从满洲里到青岛保税港区的保税货物，可以直通保税港区，为企业开展欧亚大陆桥贸易开辟了一条新的物流通道。
    黄岛海关与满洲里海关启用铁路公路联运散装保税货物进入保税港区监管新模式,对自满洲里口岸进境入青岛保税港区仓储的货物，采取铁路运输、一次转关模式。火车棚车货物自满洲里进入前湾港内的黄岛铁路西港站后，由海关监管部门验核封志号，铁路港站监督企业卸车将货物装入散货卡车进入保税港区海关闸口后，海关经闸口地磅称重相符后即可将货物放行入库。同样，对于集装箱转关货物也将过去的二次转关简便为一次转关。
    据介绍，采用“公铁联运”即铁路公路联运散装保税货物进入保税区监管新模式，相比传统的海运运输，为企业购货和运输提供了方便，降低了企业的物流成本。
    运营环境日渐完善
    从今年5月下旬起，黄岛海关正式启动青岛保税港区1号闸口进口货物出闸24小时监管，对该闸口进口（境）集装箱全天候监管和实时核放。自此，青岛保税港区成为长江以北首家全天候过闸通关的保税港区。标志着青岛保税港区进出口货物均实现了分类通关，企业通关速度提高50%左右。
    青岛保税港区还积极开展外国籍干线船舶中转业务试点，国际中转业务实现重大突破。受保税港区的功能政策带动，许多大的国际知名船公司也纷纷将眼光投向了这里，竞相选择把青岛港作为中转枢纽港，有18家中、外航运公司与青岛港集团签订了中转协议，预计全年的中转箱量可增长50%以上。
    据有关部门研究测算，每个集装箱仅中转装卸费、拆拼箱业务和增值服务，就能带来1500多元的收入，按100万标箱计算，仅国际中转一项就能给港口带来15亿元的收益。同时，国际中转也会拉动相关产业的发展，按照港口物流与相关经济1：6的比率测算，今年青岛保税港区中转业务将为青岛带来100多亿元的经济效益。
    随着海关各项新政的不断出台，青岛保税港区运营环境日渐完善，无论在通关速度、成本降低还是国际中转业务扩大方面，都取得明显成效，封关运营半年多各项业务实现大幅增长，正在驶入发展的快车道。
    区内企业享受便利
    目前，在青岛保税港区内，货物出入区审批、保税仓库管理、区内保税仓库之间移库、货权转移等众多海关手续都已经实现电子化操作。企业只要在家里通过电脑就可以将相关信息发送至海关进行备案审批，海关关员通过海关端接收企业信息并进行审批，大大提高了审批效率。目前，保税港区内大型仓储物流企业都已享受到这一系统带来的便利。
    除了这些电子化的监管手段，黄岛海关还将各项优惠措施如入区退税、集约查验、提前报关、多点报关、分送集报等在保税港区“打包”实施，大大提高了保税港区通关效率，降低了企业通关成本，推动着保税港区各项功能最大化地实现。现在，青岛保税港区通关时间由以前的两至三天缩短为一天甚至更短，物流成本也由原来每个集装箱的600~800元降低到现在的200元左右。效率的提高和成本的下降，将极大提高青岛港口在国际航运市场的竞争力，为青岛竞逐东北亚航运中心增添一枚分量极重的砝码。