抢抓“一圈一带”服务“五市十港”

□ 本报记者 李力 国金成 李晓莉 通讯员 邢村村
    随着辽宁沿海经济带上升为国家战略和地方政府坚持把港城共荣作为发展战略之一，天津海事局营口航标处辖区航运物流经济和临港工业发展迎来了更加广阔的空间。营口沿海产业基地建设步伐逐渐加快，营口港年吞吐量顺利突破2亿吨，盘锦新建外港投入试运营，葫芦岛2亿吨石河港区一期工程开工建设，盘锦船舶工业园、葫芦岛船舶工业园蓬勃发展……辖区物流经济快速发展和港口建设“遍地开花”的良好态势，为营口航标处带来了新一轮的发展机遇和挑战。
    营口航标处以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，按照适度超前的要求，坚持科学规划、科学建设、科学发展的原则，确定了“十二五”发展目标：坚持“感知船舶、以人为本、创新务实”发展理念，以“抢抓一圈一带、服务五市十港”为发展目标。“一圈”即国家发展战略“环渤海经济圈”，“一带”即辽宁沿海经济带，“五市”即营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、兴城市，“十港”即仙人岛港区、鲅鱼圈港区、鲅鱼圈钢铁作业区、营口港区、盘锦港区、盘锦新港港区、锦州港区、葫芦岛港区、兴城港区、绥中港区，着力实现服务能力、队伍素质、内部管理、科技信息化、助航保障和党建工作“六大提升”，完善机构站点和基础装备“两大构建”，逐步建立以布局立体化、装备现代化、服务信息化、反应快速化和定位精度高为特征的安全畅通便捷绿色综合交通物流运输体系。
倾力构筑大桥助航堡垒
    辽河特大桥位于辽河入海口处，建于营口港营口港区大辽河航道上方，是长江以北地区最大的双塔双索面斜拉桥，被誉为“东北第一桥”。它联结起辽宁沿海经济带的多个港口、城市,　将带动和协调辽宁沿海经济带“主轴”区域经济的快速、健康发展。2008年8月,　辽河特大桥正式开工建设，于2010年9月28日建成通车。营口航标处主动践行“三个服务”理念，倾力构筑辽河特大桥助航安全堡垒，得到了地方政府和相关部门的一致好评，为海事航标树立了良好的社会形象。
    大桥建设期间，营口航标处切实履行航标管理职责，积极开展航标政策、法规、标准宣贯和指导服务，督促建设单位抓紧落实桥梁导助航设施的设计和建设工作。按照“前期理念渗透、设计方案引导、实施过程控制、后续监督检查”这一方针，在大桥建设前期，营口航标处就辽河大桥桥梁航行标志配布方案与桥梁设计方和施工方进行了积极沟通，建议在大桥建设施工期间设置警戒标志，引导船舶安全通过施工区域。同时多次组织人员到大桥水域实地考察，通过充分讨论研究，对原施工用标设置方案提出修改建议，由原来设置4座警戒灯浮标改为2座，从而大大降低大桥建设的费用支出。随后，及时指导设置了2座警戒灯浮标，保障了大桥的顺利施工和船舶通航安全。
    由于种种原因，辽河特大桥竣工通车后，桥梁导助航设置一直未得到及时布设，构成了极大的安全风险，导致营口港区禁止夜航。为支持港口生产，营口航标处积极联系协调相关单位，于2011年3月20日组织召开了《辽宁省辽河特大桥助航设施设计方案》专家审查会议，与会人员对设计方案进行了深入讨论并提出了改进建议。会议当天，营口航标处克服风大、浪高、流急、低温等众多不利影响，恢复设置2座临时灯浮标，为大桥恢复夜航创造了条件。4月17日，技术人员牺牲休息时间，顶风冒雨指导建设单位进行灯浮标布设作业，并于当日完成全部水上灯浮标布设任务，有效地保障了大桥桥体、通行车辆、通航船舶和港口生产安全，以实际行动为“港城共荣”做出了贡献。大桥建设单位和营口港埠公司对营口航标处一直以来主动服务、热情指导的工作作风给予了充分肯定和高度评价。
    目前，辽河特大桥剩余的13座桥涵标也已设置完毕。营口航标处将继续做好技术监督与指导，为辽河特大桥水域构筑起高精度、全方位、立体化的助航安全堡垒。
全力支持辖区港口建设
    发展港口物流是现代化港口发展的趋势之一。营口航标处积极跟踪港口建设发展动态，切实履行“准确助航、及时保障”使命，创新服务举措，拓展服务内涵，以最优质的服务为港口物流建设保驾护航。
    早在2009年初，葫芦岛港7万吨级航道工程建设伊始，营口航标处就主动介入，综合考虑葫芦岛港周围海域状况与锦州港航道改扩建工程等因素的影响，组织专业人员对该工程的航标配布调整方案进行了细致周密的研究，宣贯航标政策法规，开展航标技术指导。一年多来，为了保证工程建设顺利进行，驱车三个多小时赶赴葫芦岛与港方进行沟通交流，对营口航标处领导和工作人员来说似乎成了“家常便饭”。
    营口港鲅鱼圈港区25万吨级航道建设期间，在保障施工阶段船舶航行安全的前提下，营口航标处一方面主动指导港方及设计单位科学制定航道灯浮标调整方案，积极争取上级部门的支持，快速办理行政许可手续，最大限度地提高审核效率；另一方面及时安排作业人员做好灯浮标调整工作，以实际行动支持港口航道拓宽施工，以保障辖区通航安全的责任感、服务港口工程建设的热情，践行了“服务发展排头兵”的工作理念。“追求服务纵向到底、横向到边”并不是一句简简单单的口号，具体工作中的每个环节都需要综合细致的考虑和分析。为支持盘锦新港配套航标建设，营口航标处工作人员多次深入一线，通过现场办公对港方进行技术指导，介绍航标政策法规、审查程序、行业标准和技术发展趋势，真诚帮助港方优化航标配布方案。此外，还邀请港方和设计单位召开航标配布协调会议，针对方案中存在的不足和以往行政许可受理中易出现的问题，提出指导改进建议。
巧力突破冬季助航瓶颈
    由于辖区地理纬度高，年年防冰、年年抗冰，已成为营口航标处的工作常态。如何突破保证港口冬季通航安全的助航保障瓶颈？营口航标处交上了一份令人满意的答卷。
    为提高冬季服务质量，营口航标处通过在部分陆地导标上安装显形光带增加标示效果、在重要灯桩上安装雷达应答器，以及加大导标、灯桩等陆地标志的巡检和AIS、DGPS台站的运行监控力度等措施，确保陆地航标效能的正常发挥。同时广泛征求用户和相关专家意见，邀请通航、引航、港口等单位共同对冬季港口布标方案进行研讨，结合冰况、潮流特点，合理制定了冰期浮标配布方案。2009年入冬前，营口航标处提前引进了高强度太阳能一体化灯器和改性聚碳酸酯防冰罩，改善了灯器和防冰罩容易损坏的问题。同时，将传统的4吨钢筋混凝土系留沉石，更换为5吨铸铁沉石，至少增加抓地力2.5吨，从而解决了浮标移位问题，降低了冰灾对船舶交通安全和港口运营的不利影响。
    全方位沟通协调机制的建立，是营口航标处破解冬季助航难题的另一法宝。通过与辖区引航站签订合作协议，采取适当奖励的方式，鼓励引航员准确及时报告航标故障，达到充分利用社会资源拓展信息获得渠道的目的，从而有效降低了人力物力投入。此外，营口航标处派出工作人员随引航员乘出港船舶进行航标监察和冰情观测，进一步提升冬季航标管理能力。
    养兵千日，用兵一时。2010年初，北方海区遭遇三十年不遇的严重冰情，营口航标处有针对性地采取多项措施，取得了陆地和无线电航标助航效能正常发挥、辖区冰标无一移位的良好效果，为港口提供了优质高效的助航服务，打了一场漂亮的抗海冰战严寒攻坚战。
合力构建沟通交流机制
    在奋力求发展的过程中，营口航标处深知，埋头苦干固然能够进步，沟通和交流却可以加快进步的步伐，带来广阔的视野。营口航标处领导班子高度重视沟通交流机制的建立和完善，主动加强与辖区各海事局的沟通交流，并于2010年11月组织签署了《关于加强辖区通航管理与航标管理交流合作的协议》。在增进友谊、共谋发展的基础上，各属地海事局对航标管理工作给予了最大支持，辖区通航环境进一步优化。
    按照“三个一”工作理念，2011年1月份，新领导班子上任伊始，多次走访营口、盘锦、锦州、葫芦岛等地海事局，进一步完善通航航标沟通交流机制，并就双方共同关心的行业管理、冰期浮标配布等问题进行磋商交流。通过加强日常工作交流协作，做好航标配布调整、航标失常处置、航标应急反应等工作，从而营造和谐的发展氛围。
    营口航标处领导班子还多次走访了营口市口岸委、营口市高新园区、营口港引航站、营口港、葫芦岛港、锦州港、绥中港等多家港航单位及营口市文明办、营口市交通局等政府部门，征询他们对航海保障工作的意见和建议，提升自身社会影响力，更好地服务地方经济社会发展。营口市朱毅力副市长在走访调研期间，高度评价了营口航标处在服务地方经济社会发展方面所作出的贡献。
    多年来，营口航标处始终重视协调发展，全面提升，在精神文明建设等方面也取得了喜人成绩，曾先后荣获2010年度“全国模范职工小家”，2006~2007、2008~2009年度“辽宁省文明单位”、2009年度“全国海事系统”文明达标单位、“营口市最佳服务窗口”、“营口市卫生模范单位”、“营口市学雷锋先进集体”等荣誉称号。2011年4月，营口航标处鲅鱼圈航标站牛玉杰被授予营口市劳动模范光荣称号，处党委在营口航标处全处范围内掀起了学习牛玉杰扎根基层、无私奉献精神的热潮，充分发挥先进典型的示范带动力量，推动创先争优活动深入开展。
    现在，到过营口航标处的人都会有这样一种感受，在这里，无论是领导干部还是普通职工，对单位的热爱是那样真挚，对航标事业的投入是那样真诚，彼此之间的情谊是那样真切。这种坚定的事业信仰、昂扬的精神状态、和谐的幸福生活深深触动人心。在营口航标处领导班子的带领下，干部职工正以充沛的干劲和蓬勃的姿态，齐心协力提升航海保障水平，共同描绘灿烂美好的生活画卷。
    风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。行进在“十二五”科学发展的快车道上，营口航标处将立足“感知船舶、以人为本、创新务实”发展理念，凝聚智慧和力量，为推进区域经济发展添腾飞之翼，为建设“安全畅通、便捷绿色”的港口现代物流与交通运输体系作出新的贡献。