昆明构筑滇中物流核心圈措施明朗

《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》（下称《物流规划》）经过1年多的修改、补充完善，已形成正式规划文本，目前修订后的《物流规划》已通过决策层的审定，并有望在近期以全文本形式对外公布实施。 　　《物流规划》于2009年12月20日，通过了专家验收评审，但期间因云南加快建设桥头堡意见获国务院批准、滇中经济圈等一系列纲领性政策文件的出台，昆明从围绕国家，省委、省政府中心工作，以及发展调的一致性出发，对《物流规划》内容先后进行了调整。
　　值得注意的是，构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建设成为国际陆港和重要的区域性国际物流枢纽城市，以国务院批准的云南加快建设桥头堡意见不谋而合，仍然是昆明市“十二五”现代物流业发展的总体目标。
　　此外，全面构筑昆明现代物流业的“1951工程”（本报去年3月31日A9版《“1951工程”振兴昆明物流产业》进行报道），即1个昆明国际陆港、9大重要物流通道、5大口岸物流战略节点和1个昆明国际陆港物流信息平台；形成“1234格局”，即1个滇中城市物流圈，沟通太平洋和印度洋两洋，连接东亚南亚东南亚三亚，辐射东南亚南亚、泛珠三角经济区、泛长三角经济带和西北经济区等四扇全方位物流辐射区，也仍是昆明物流业未来4年多的重点发展领域和空间布局。
　　其中，昆明国际陆港涵盖5大物流基地、8个物流园区和14个重点商贸物流中心及若干配送中心，4个物流专业发展带。支持规划建设10类战略资源物流仓储设施，鼓励若干专业物流市场发展；重点扶持快递物流分拣配送中心、灾害应急物流中心、烟草物流中心、新闻出版物流中心、矿产品物流中心、通信产品配送中心、农产品城市配送中心、化工产品物流中心、钢材物流中心、茶叶物流中心共10个重点行业物流的发展。同时，积极引导5类物流装备制造业发展。
　　昆明将建电子口岸
　　本报讯 记者廖兴阳报道 据《物流规划》设想，“十二五”期间，昆明现代物流业信息平台规划将立足于打造专门化物流信息系统、社会物流共享信息系统和企业物流信息系统等三大系统，其中包括建设昆明电子口岸，以实现物流资源整合，提高通关效率和物流效率。
　　按照《物流规划》，将“统一认证、统一标准、统一品牌”的三统一原则，昆明将建设一个以国务院15个部委口岸通关执法管理为基础，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关、大物流、大外贸，具有一个“门户网”，一次认证登录和“一站式”服务等功能，集昆明国际陆港口岸通关管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，进一步提高昆明对外开放水平和国际竞争力。
　　同时，使企业只要登录“门户网”就可以透过公共数据中心，就可在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续，从而真正实现了政府对企业“一站式”服务。
　　与电子口岸一并建设的还有税务信息管理及报送系统、工商信息管理与报送系统、物流业统计信息管理与报送系统、银行电子交易汇兑系统、企业信用管理信息系统等多个系统组合成社会物流共享信息系统。
　　昆明做好准备迎接五港联动
　　10月15日，昆明市与昭通市在昭通正式签署《共同推进昆明―昭通―成渝经济走廊建设暨区域合作框架协议》。自此，昆明与水富港、富宁港、景洪节点、德宏节点、蒙自节点5大口岸所涉及的兄弟州市正式形成大通道、大通关、大合作、大开放的新格局。这与《物流规划》中将构建5大口岸物流战略节点是完全相切合的。（详见本报2010年5月26日《5大节点助昆明国际陆港“起飞”》）。
　　为了满足昆明国际陆港的对内对外的物流需求，《物流规划》提出重点支持建设上述5大口岸物流战略节点的设想，而目前，昆明与5大口岸所涉及的兄弟州市的合作协议已全部签署完毕。
　　构建多赢
　　“推动昆明国际陆港与口岸物流战略节点间的‘港港联动’、‘港岸联动’，从系统科学角度分析，是属于协同的概念，是昆明国际陆港与口岸物流战略节点两个系统整体协同的组织过程。”
　　《物流规划》编制组相关负责人说，站在云南桥头堡建设的背景下，昆明与5大口岸联动设想，可以用“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”十六字概括，体现昆明国际陆港与口岸物流战略节点之间在区域、资产、信息、业务等方面的联动发展。
　　上述说法， 在此次昆明市与昭通市签署的《共同推进昆明―昭通―成渝经济走廊建设暨区域合作框架协议》中得到印证。
　　协议表明，作为落实中央和云南省桥头堡建设总体部署的具体行动，昆明与昭通将全面加强区域间综合交通运输体系建设，加快推进昆明―昭通―成渝经济走廊建设步伐，其中包括双方将携手打造云南省东向出海便捷黄金水道，加快水富港建设步伐，提升航运能力；共同筹划物流业一体化发展总体战略，实现双方物流基地和企业的有效对接，促进两地物流分工合作。
　　水富港地处滇、川、渝结合部，是金沙江与长江的分界点，也是金沙江上唯一能够实施2000吨级以上船舶江海直达运输的港口和原交通部确认的长江第一港；是云南省乃至东南亚和南亚地区，依托长江黄金水道通往长江流域及东北亚地区的主枢纽港，以及东北亚地区通过长江黄金水道进入中国大西南乃至东南亚和南亚的重要枢纽港；水富港还是已规划的第三座欧亚大陆桥通道体系中的重要组成部分。
　　目标看准国际性
　　值得注意的是，昆明物流系统作为云南物流体系的核心和主导，其正在建设中的昆明国际陆港显然不只是服务于昆明市和云南省，而是服务于西南地区和东南亚南亚的区域性和国际性陆港。
　　因此，昆明市与昭通市的合作，是发挥两地比较优势，加大资源共享力度，实现资源优化配置，促进两地可持续发展最佳选择；同时也是推动泛长三角物流辐射区的建设。
　　水富港，无疑是两市合作的最佳切合点。基于此，昆明规划的5大物流基地之一的“昆明综合保税港区”，其空间布局除含嵩明县、寻甸县、东川区等区域外，还将发展方向延伸到昭通及滇东北。其目的无外乎是推动区域物流成本降低，鼓励和支持双方物流企业在货运、仓储、装卸、包装、配送等多方面的技术合作。
　　“与5大口岸的物流战略节点合作的具化方案，将在随后的时间逐步推进，指日可待。”昆明市政府一名高层指出，目前与兄弟州市层面的合作协议，只是个框架性的。
　　区域经济合作是经济发展的必然趋势，也是扩大对外开放的有效途径，而推动昆明国际陆港与5大口岸物流战略节点间的“港港联动”、“港岸联动”，还是昆明建设区域性国际城市又一抓手。