东疆保税港区正打造中国特色自由贸易港区

 "东疆保税港区"是滨海新区十大改革的关键词之一。今年5月，国务院批复了北方航运中心核心功能区的建设方案。在十大改革中，东疆保税港区的任务就是要充分运用、落实国家给予的优惠政策，推进涉外经济体制改革，推进东疆保税港区的制度创新。 
　　为此，东疆保税港区制定出《东疆保税港区综合配套改革实施方案》（简称《实施方案》），确定4个大项21个小项的重点改革项目，使东疆保税港区逐步建设成为中国特色的自由贸易港区。 
　　制定离境购物退税方案 
　　东疆保税港区将研究制定离境购物退税创新方案。配合东疆邮轮母港建设，研究制定在东疆邮轮母港对游客采取离境购物退税的具体办法。还将进一步组织开展符合自由贸易港区通行做法的其他保税购物模式的研究，如国人离区购物免税等。 
　　相关负责人表示，购物退税只是改革的一部分。东疆保税港区的改革发展目标是吸引现代航运金融服务产业汇聚东疆，树立飞机、船舶融资租赁的东疆品牌，进一步与国际自由贸易港区通行做法对接。东疆的改革重点将体现在船舶登记、航运税收、金融以及租赁业务等4方面。 
　　提升五星旗船舶比例 
　　东疆保税港区将立足中国国情，遵照国际惯例，研究制定国际船舶登记制度创新试点方案，提升对中资外籍国际航运船舶转为中国国籍的吸引力，保障国家航运战略安全，使东疆的国际航运船舶中五星旗船比例得到大幅提升。 
　　吸引更多的境外邮轮公司挂靠东疆，并在区内注册设立经营性机构，开拓以天津为主要结点，可以在国内港口多点挂靠的国际航线邮轮服务业务。完善东疆的邮轮旅游产业链，形成"天津东疆"的中国北方邮轮母港第一品牌，带动天津市旅游服务产业的增长和升级，充分提高东疆邮轮母港的利用效率，增加境外游客接待旅游收入。 
　　完善离岸金融监管体制 
　　在航运金融方面，东疆保税港区将进一步吸引已开展离岸银行业务的商业银行在东疆设立机构，开展离岸业务。满足企业的离岸金融服务需求，完善航运金融上游产业发展。鼓励为贸易背景企业融资提供便利。鼓励具有迫切融资需求的中小企业进驻东疆。 
　　在发展金融业务的同时，东疆保税港区将完善离岸金融业务监管体制。在降低资本项目管制成本、维护在岸金融系统稳定的前提下，逐步形成包括政府主管部门、国际和国内金融行业组织、社会第三方（审计师事务所等）在内的离岸金融监管主体；制定离岸金融业务会计准则；统一离岸金融业务税收征管；拓宽离岸资金的安全使用渠道；完善对于离岸客户群体的甄别、服务、保密和监管。 
　　形成飞机租赁聚集地 
　　金融租赁是东疆的"特色品牌"。东疆将进一步完善金融租赁公司在东疆项目子公司的管控模式，形成国内领先的融资租赁项目子公司管理经验。同时将充分利用飞机租赁增值税优惠政策、外债规模和飞机引进指标优惠政策等吸引国内外大型租赁公司落户，设立单机公司，促成更多的飞机租赁实际业务，继续扩大东疆飞机租赁业务在全国的领先优势，形成中国的飞机租赁聚集地。 
　　东疆将把融资租赁出口货物、海洋工程结构物等融资租赁视同出口退税方案落实，促进东疆的飞机、船舶、机械设备租赁业务发展壮大。力争2013年底，在东疆注册的单机、单船租赁公司超过300家，实现租赁资产额超过100亿美元。新报记者 于璐 
　　航运企业在东疆能享嘛政策 
　　专访东疆保税港区管委会主任张爱国 
　　记者：东疆保税港区的航运企业将享受哪些优惠政策？ 
　　张爱国：对注册在东疆的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入，仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，以及注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税，这将有效地降低相关企业的税负，吸引更多的航运服务企业注册东疆，我们也力争到2013年实现在区内注册航运服务企业数量在现有基础上翻一番。 
　　东疆还将进一步细化对汽车转口贸易实施进区保税政策，有效减少对于汽车贸易企业的资金占压。同时东疆也将制定并实施启运港（含无水港）退税政策，完善海关、国税局等相关部门间信息共享、实时通报、责任细分的退税监管系统，不断完善东疆的国际中转和国际贸易等功能。 
　　记者：东疆在航运金融方面还将有哪些新的探索？ 
　　张爱国：我们将加快发展航运融资担保、航运保险市场、航运类股权投资企业等航运金融，如积极引进中资和中外合资航运保险机构进驻东疆，开展航运、航空、特种险保险经营业务;结合东疆的离岸船舶租赁业务探索发展离岸再保险业务;同时也将推动跨境贸易人民币结算试点，拓宽人民币流入流出渠道。