吉林拟将村道纳入公路范围

近日，吉林省十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了《吉林省公路条例（草案）》。省人大法制委员会主任委员遇文书做了关于《吉林省公路条例（草案）》审议结果的报告。 
　　 将村道纳入公路范围 
　　吉林省人大常委会组成人员提出，公路条例应当包括村道的建设、养护和管理，建议进行修改。经调查，我省目前已有村道39787.7公里，占全省公路总数的44%。报告中提出，仅靠建时国家转移支付的有限资金，后续养护、保护管理经费跟不上，已经出现相当数量的村道交通不畅现象。如果再不重视解决，几年内村道将出现严重损毁。因此，法制委员会建议将村道纳入条例草案调整范围，省政府复函也同意这样修改。具体在条例草案第三条和第五条明确将村道纳入公路范围。 
　　 设立公路抢险应急制度 
　　公路的养护主体在条例草案中明确为管护单位，有的常委会组成人员提出，这种提法既没有上位法依据，又在实践中很难明确责任。法制委员会建议，依据国家公路安全保护条例中的规定，把养护任务落实到公路管理机构、公路经营企业和公路养护作业单位，同时增加了公路养护作业单位的资质条件条款。 
　　此外，根据财经委员会的意见，法制委员会建议增加公路抢险应急制度，各级公路管理机构应当组建应急抢险队伍，完善应急物资储备、调配体系，确保在恶劣天气、地质灾害、突发事件等紧急情况发生时的抢修救援需要。 
　　 村路养护纳入本级财政预算 
　　在条例一审时，部分常委会组成人员提出，目前我省公路建设、养护资金方面，国省道基本够用，但是县、乡、村道资金却严重不足。建议通过立法明确各级政府责任，逐步解决农村公路建设、养护资金短缺问题。根据这个意见，法制委员会建议按照省政府的意见修改，即：“县级以上人民政府应当根据当年公路建设任务及养护和管理需要，将公路建设、养护和管理资金纳入本级财政预算。” （顾春阳）