为“三年决战” 把好检测关口

与全国大多数省份相比，黑龙江省是个经济欠发达的省份，交通建设基础薄弱，2011 年之前，该省试验检测领域一直没有得到长足的发展。 
　　如果说2008 年开始的黑龙江省公路建设“三年决战” 
　　对试验检测行业最重要的影响，当数2011 年该省诞生了第一家甲级试验检测机构——黑龙江省公路交通研究所道桥检测公司，这一成绩被黑龙江省公路工程质量监督站站长范永德称之为“翻天覆地的变化。” 
　　试验检测规模前所未有，全省交工、竣工项目检测里程达1.17万公里 
　　说起“十一五”以来黑龙江省公路试验检测工作的发展情况，不得不提到公路建设“三年决战”。 
　　范永德站长向记者介绍，所谓黑龙江省公路建设“三年决战”，就是用2008 至2011 年的三年时间，投资1100亿元，建设高速公路3042 公里，一级公路420 公里，二级公路2935 公里，农村公路60799 公里。至今年底，黑龙江省公路建设将累计完成投资1044 亿元，累计交工高速公路2767 公里，一级公路150 公里，二级公路2251公里，农村公路62800 公里。到明年剩余的两个高速公路项目——伊春至北安高速公路、鸡西至虎林高速公路交工后，黑龙江省将成为全国为数不多的高速公路超过4000 公里的省份之一，全省基本形成横贯东西、纵穿南北、连接周边的高等级公路网络。 
　　面对繁重的工程建设任务，如何用科学的数据指导工程建设，为工程质量保驾护航，成为摆在试验检测工作管理者面前的一道难题。 
　　质监站总工程师张旭告诉记者，截至目前，黑龙江省共有公路工程试验检测机构45 家，其中甲级试验检测机构1 家，乙级试验检测机构28 家，丙级试验检测机构16家；持有公路工程试验检测工程师合格证书936 人、试验检测员资格证书2236人。2011年，全省公路交工项目12 项，检测里程7200 公里；竣工项目9 项，检测里程4531 公里，这一检测规模前所未有。 
　　“为全面控制施工过程工程实体质量，解决各项目检测时间相对集中的矛盾，黑龙江省公路工程质量监督站今年改变了以往集中检测的方式，采取施工过程跟踪检测，提前开展质量指标的检测，按施工进度情况，完成一段检测一段，既加快了检测速度，又能更好地在施工过程中发现问题并及时整改。”张旭说。 
　　对失信行为严重的机构与个人，采取了年度信用评价扣分、列入“黑名单”、现场清除等处罚并通报全省 
　　凡事预则立，不预则废。为了把好“三年决战”质量关，黑龙江省公路工程质量监督站采取了一系列措施加强对试验检测工作的管理，效果明显。 
　　在采访中，范永德站长一再向记者强调：“主管单位的支持是顺利开展试验检测工作的强大动力。”据他介绍，为保质保量地完成今年交工检测任务，黑龙江省交通运输厅为质监站预支了近500 万元的设备购置费，目前，激光路面测试仪、激光自动弯沉仪、地质探测雷达已进场投入使用。 
　　面对前所未有的公路检测规模，质监机构又该如何抓好检测工作的监督管理呢？ 
　　为及时、全面、准确地掌握全省公路重点工程建设质量状况，黑龙江省公路工程质量监督站继续实行月统计、月分析、月通报制度。每月对各监督组、检测组的试验检测数据进行汇总以及通过对指标的环比、对比，科学分析目前的质量安全状况，查找上升和下降的原因并形成《质量安全监督情况月报》，为主管部门科学决策提供依据，并为下一步质量安全监督工作重点提供第一手资料，确保质量稳中有升。 
　　张旭向记者介绍，对重要指标的检测工作，黑龙江省公路工程质量监督站按项目所在区域分成两个检测小组，配齐配足相关检测设备及人员，每月常驻施工现场，高效率、高质量地完成日常检测工作。对其他指标的检测工作，由项目监督组组织相关人员结合工程进展情况进行抽检。 
　　原材料检测工作由项目监督组组织人员进行现场抽样，由质监站检测科统一进行相关指标的委托试验检测。在各项目平行检测上做到 “检测指标一致、检测标准一致、数据统计及评定一致”。每月定期发布各项目检测结果，对影响项目使用功能和结构安全的重要指标，要求相关单位限期整改或进行必要的返工处理。“我们向参建各方承诺：保证监督检测数据真实、准确，并对监督数据承担责任，愿接受全体参建人员的监督。”张旭说。 
　　为规范各级试验检测机构的工作行为，提高试验检测数据的真实性与准确性，黑龙江省公路工程质量监督站每年组织开展试验检测机构比对试验活动。今年，组织开展了水泥、钢筋、沥青比对试验，共有45 家检测机构和36个项目工地试验室参加。将此项活动延伸到重点工程各级工地试验室，对黑龙江来说已经是一个不小的突破。 
　　在采访中记者了解到，自2007 年以来，黑龙江省公路工程质量监督站按照交通运输部的要求，每年都要对在建重点工程建设项目进行一次试验检测专项治理。抽查频率为：施工单位工地试验室30%、驻地监理试验室50%、中心试验室100%。这一活动，对规范工地试验室标准化建设、提高仪器设备的完好率和治理部分试验检测人员高资格、低能力方面作用凸显，特别是通过全面启动“黑龙江省工地试验检测机构及人员信息管理系统”，在治理人员无序流动、一人多岗、试验检测数据溯源方面效果突出。 
　　为进一步加强重点工程试验检测工作管理，提高检测数据的规范性、真实性，有效控制施工质量，真正做到用科学数据支撑质量、用真实数据保证质量、用可靠数据验证“三年决战”建设成果，今年 6 月5 日至7 月22 日，黑龙江省公路工程质量监督站对16 个重点工程建设项目各级工地试验室建设情况和数据规范性、真实性两个方面进行了专项检查，共抽检各级工地试验室121 个，考核现场主要检测人员379 人，对1694 台（套）沥青及沥青混合料、水泥及基层无侧限强度等试验仪器设备的使用、完好状况进行逐一检查。 
　　通过检查发现，经过近两年的试验室标准化建设和数据打假专项检查，各项目对试验检测工作重视程度较高，大部分工地试验室试验检测工作较规范，现场人员数量、结构、设备、试验环境与管理等基本满足部省相关规定要求，特别是通过全面启动“黑龙江省工地试验检测机构及人员信息管理系统”，在治理人员无序流动、一人多岗、试验检测数据溯源方面效果突出。检查中本着边查边改的原则，对发现的问题及时要求有关单位限期整改，保证了专项检查阶段的工作效果，使专项治理各项要求基本落到实处，为确保决战收官年的建设质量奠定了基础。同时，张旭告诉记者： 
　　“对本次检查涉及19 家母体检测机构、31 个工地试验室的6 个方面、141 个问题已责成相关单位进行了整改，效果较好。对失信行为严重的机构与个人，采取了年度信用评价扣分、列入‘黑名单’、现场清除等处罚并通报全省。” 
　　目前，试验检测行业信用评价工作得到了各级检测机构的积极响应，黑龙江省每年两次对母体派出机构及人员进行信用体系评价。 
　　2011 年上半年，黑龙江省公路工程质量监督站通过综合督查、专项检查、现场抽查等方式，对全省在建公路工程进行多次监督检查，发现69 名检测人员不同程度地存在工作失职、不称职、使用假证书等违约失信行为。依据《公路建设监督管理办法》，黑龙江省公路工程质量监督站对以上人员依法追责，其中有11 名检测人员扣分分值大于等于40 分，遂列入“黑名单”加强管理。同时，通过会议形式通报各母体检测机构的工作开展情况、信用评价结果及年度考核情况，使各级检测机构找差距、看不足，起到了相互促进的作用。 
　　“十二五”期间，已建成高速、二级公路及农村公路养护方面的试验检测工作将是重点 
　　“三年决战”使黑龙江省高速公路建设规模不断扩大，但由于公路试验检测工作的发展没有跟上交通建设的步伐，黑龙江省目前只有一家甲级试验检测机构资质，检测市场还不够完善，具有等级证书的检测机构数量相对不足，与公路建设迅猛发展的需求相比，还存在着不相适应的现象。 
　　目前，黑龙江省综合甲级检测机构仅有1 家，且桥梁隧道、交通工程专项资质还是空白，低等级的检测机构数量相对较多并且均以材料试验等常规检测业务为主，检测体系结构不尽合理。 
　　施工、监理单位在试验检测工作方面投入不足，高技术含量的检测仪器使用率低，与现代交通建设的需求形成较大反差。个别母体检测机构对工地试验室管理流于形式，只授权不管理的问题比较突出。 
　　试验检测工程师持证人数存在一定缺口，检测人员持证上岗率低、流动性大，上岗不登记、登记不在岗、无证上岗等问题仍然存在。 
　　仪器设备管理相对薄弱，设备质量状况良莠不齐，个别专用试验检测仪器设备使用过程中未得到有效计量检定和运行状况监控。 
　　“我们2011 年的试验检测监管工作坚持两手抓、两手硬，一方面是对工地试验室的监督检查，与日常监督工作紧密结合，及时核查与质量问题相关的检测数据，实现对虚假数据的全方位打击。另一方面是对母体检测机构加强管理，促进母体检测机构完善质量管理体系，加强对授权的工地试验室指导与管理。”张旭说。 
　　“十二五”期间，黑龙江省高速公路建设任务仍然很繁重，特别是已建成高速、二级公路及农村公路养护方面的试验检测工作将是重点。为此，黑龙江省将努力培育2至3 家综合甲级检测机构，同时根据等级公路所在区域，对现有乙级检测机构相关参数进行增项，力争填补黑龙江省桥隧、交通工程专项检测的空白。 
　　“只有管好人，才能管好事，”张旭说，“要努力抓住试验检测人员管理这个首要因素。”她希望各单位要采取有效措施保证人员的稳定，严格控制人员变更，加强人员培训，不断提高试验检测人员的业务水平。充分发挥监督检测网络的作用，达到资源共享，避免盲目购置设备而造成设备闲置，同时应根据工作需要，适时增添必要的检测设备，以满足监督检测的需要。 
　　同时，张旭希望继续开展各试验检测单位间的技术和业务交流，提高数据和信息的分析能力，摆脱部分检测项目过分依赖于外省外系统检测单位的现状。“通过试验检测单位等级认可，促进黑龙江省试验检测行业管理规范化、人员专业化、机构现代化、数据科学化，大力培植本系统内的优秀检测机构，提高全方位监督检测工作质量，促进试验检测市场的健康发展。”张旭说。