市商务局内《国家现代物流示范城市实施意见》（征求意见稿）

各相关领导、相关科室： 
根据2010年全市绩效考核要求，我局要制订并实施《国家现代物流示范市发展实施意见》。围绕该项工作，今年6-8月中旬，我科在深入调研商贸物流业发展的基础上，起草了《国家现代物流示范城市实施意见》（征求意见稿）（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》涵盖了物流业和商贸业，目的是按照市委十届十次全会提出的“以全国物流示范城市为载体，到2015年，将现代商贸物流建成年销售收入过千亿的产业”的战略决策，切实将打造千亿产业的要求落到实处，并形成有力的支撑政策。现已进入局内《国家现代物流示范城市实施意见》（征求意见稿）征求意见阶段，请各相关领导、相关科室提出修改意见，并于9月10日之前将修改意见反馈至承接产业转移服务贸易管理科（物流办）。我科将意见汇总修改完善后将提交局党委会审定。（相关内容的电子版可在湘潭商务之窗承接科网站上下载） 
附：《国家现代物流示范城市实施意见》（征求意见稿） 

承接产业转移服务贸易管理科（物流办） 
2010年9月2日 
附： 
国家现代物流示范城市实施意见 
（征求意见稿） 

为抓住我市获评全国流通领域现代物流示范城市的契机，进一步促进我市现代商贸物流业持续、快速、协调发展，完成市委十届十次全会将现代商贸物流业建成年销售收入过千亿元产业的战略目标任务，制订国家现代物流示范城市实施意见： 
一、指导思想 
以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻“推动大开放、建设新湘潭”战略，坚持市场化、专业化、社会化、现代化、国际化的发展方向，加快构建充满活力、特色突出、优势明显、覆盖城乡的现代商贸物流业发展格局。 
二、发展目标 
以建设全国流通领域现代物流示范城市为载体，积极引导，重点培育，着力打造现代商贸物流业“千百十工程”，即，到2015年，全市现代商贸物流业销售收入过1000亿元；1家以上商贸物流业销售收入100亿元的物流园区、2家以上商贸物流业销售收入过100亿元的商贸物流企业；10家以上商贸物流业销售收入过10亿元的商贸物流企业。 
三、主要任务 
1、壮大现代商贸物流业千亿产业。加快引进大型商贸业和物流业企业集团和总部经济，扶持壮大一批现代商贸物流企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府、各经济园区管委会） 
推进九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园和市级专业性的湘潭西商贸物流园、易俗河农资物流园的建设，着力将九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园打造成为营业收入过百亿元的物流园区。加快重点商贸物流项目建设，力争步步高物流配送中心建设成为华中地区生活用品区域性配送节点；九华钢材物流中心建设成为华中地区最大的钢材物流中心；天士力民生药业物流成为中南地区医药行业物流配送的龙头企业；聚宝金昊现代粮食物流、伟鸿冷链物流成为全省农产品物流龙头企业。重点培育商贸物流企业的发展，推动湘钢洪盛物流、湘电湖南物流有限公司等为加工制造企业服务的规模物流企业，步步高物流配送中心、天士力民生药业物流等为商贸流通企业服务的物流企业，伟鸿食品有限公司、湖南金海农业有限公司等冷链物流行业，以及步步高商业连锁股份有限公司、心连心集团有限公司、万凯源商业有限责任公司等商贸龙头企业的发展，着力打造一批上十亿元甚至百亿元的商贸物流企业。通过经营主体的培育和壮大，力争到2015年，现代商贸物流业实现销售收入1000亿元以上。 
2、打造一个以上百亿园区。按照全市商贸物流产业发展规划的要求，通过规划引导、基础设施建设、服务设施完善、优惠政策配套等措施，将九华现代工业物流园区和荷塘现代综合物流园区打造成为百亿园区。（牵头单位：市商务局；责任单位：九华示范区管委会、岳塘区政府） 
九华现代物流园区重点培育九华钢材物流园、汽车物流、河西中心港区及保税物流区等与工业制造业相配套的现代物流产业以及聚宝金昊粮食物流，荷塘现代综合物流园区重点培育步步高物流配送、现代家居建材商贸物流、中部国际工程机械物流、伟鸿冷链物流等与工业、消费用品相配套的综合性商贸物流产业。 
3、培育2个以上过百亿的商贸物流企业。进一步集中精力、集中资源，重点培育壮大步步高、九华钢材物流园等2家，到2015年，实现步步高和九华钢材物流园销售收入过100亿元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市商务局、九华示范区管委会） 
步步商业连锁股份有限公司致力于围绕湘潭发展总部经济，立足于中小城市，以密集式开店、多业态、跨区域的发展模式向消费者提供零售服务，奠定中南地区连锁零售龙头企业地位，成长为中国领先的多业态零售商；同时通过建设和提升位于我市荷塘现代综合物流园内的的现代化物流中心，进一步扩大面向华南、西南、华东的辐射能力，实现供应链和采购系统一体化管理，力争到2015年，实现销售额过100亿元。九华钢材物流园通过引进掌握丰富运营经验和雄厚经济实力的钢材贸易商户，运用成功的操作模式，为商户搭建起担保融资平台、信息化平台，使九华钢材物流园发展成为涵盖电子商务、金融保险、期货交易、仓储加工等为一体的多功能产业链式钢材商贸流通企业和钢材加工制造中心，成为湖南乃至中南地区的钢材物流中心、信息中心、价格和交易集散中心，力争到2015年，实现钢材销售额100亿元。 
4、培育十个以上过十亿元以上的企业。按照新型工业化和“两型社会”建设的要求，依托我市特色产业及优势产业，促进商贸物流企业与大型龙头企业配套合作，培育十个以上过十亿元的企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：市商务局、市经信委） 
着力扶持商贸连锁产业，重点培育心连心连心集团有限公司、万凯源商业有限责任公司等企业。着力做好制造业与物流业联动工程建设，重点培育中部国际工程机械物流、九华汽车城物流等企业。着力扶持与工业的配套物流，重点扶持湖南湘钢洪盛物流有限公司、湖南华菱湘潭有限公司（物流中心）、湘电集团湖南物流公司等企业。着力扶持小商品、医药、农产品物流，重点培育义乌小商品城、聚宝金昊农业高科技有限公司、天仕力民生药业物流、伟鸿食品有限公司冷链物流等企业。 
四、推进措施 
（一）促进商贸物流业集聚集约发展 
1、支持省市级物流园区建设。在制造业基地、商贸集聚区和交通枢纽位置，按照“布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约”的原则，统筹规划建设九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、湘潭西商贸物流园和易俗河农产品物流园；加快引进和建设一批优势商贸物流项目，着力将省级物流园九华、荷塘打造成为营业收入过百亿元的物流园区。在园区物流规划制订、基础设施建设、服务设施改善、信息平台建设、重大商贸物流项目引进等方面，对重点商贸物流园区予以重点指导和支持。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市）区政府、各经济园区管委会；配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市财政局） 
2、培育特色产业物流。立足我市区位、交通和产业优势，重点发展加工制造业物流和城市统一配送为主，冷链物流、电子商务物流等为辅的特色产业物流体系。依托我市九华示范区、湘潭国家高新区等重点工业园区，推动现代物流业与制造业有机融合、联动发展。加快建设城市物流配送项目，鼓励专业第三方物流企业开展城市配送，提高配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城运行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。对加工制造物流、城市统一配送及新兴物流业态的重点企业和项目给予重点扶持，加快发展壮大，积极培育特色产业物流体系。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房与建设局、市交通局、市公安局交警大队、市城管局） 
二、培育壮大商贸物流业骨干企业 
1、发展大型商贸物流企业集团。实施“请进来”与“走出去”发展战略，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，选准龙头企业，进行重点引导、支持和培育，着力推动步步高、心连心、湘钢洪盛物流、九华钢材物流园等企业总部经济的发展；对来我市投资的商贸物流业战略投资者，按照《湘潭市鼓励外来投资的若干规定》和《湘潭市引进外来资金奖励办法》（潭政发[2009]9号）的各项优惠政策和奖励给予扶持，使我市尽快形成2家以上能提供全国性甚至全球性物流网络服务的大型商贸物流企业集团。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信委、市财政局） 
2、鼓励优势产业龙头企业物流外包配套。加强对我市精品钢材及深加工、先进装备制造及新能源、汽车及零部件和电子信息产业等四大战略产业，以及商贸流通产业龙头企业的物流外包配套的指导，积极引导优势产业龙头企业尽快将低效的物流部门和设施剥离出去，加大物流外包配套力度，鼓励第三方物流企业承担相应业务；有条件的企业加大主辅分离、辅业改制力度，鼓励新成立第三方物流企业，以降低生产经营成本，构筑核心竞争力，实现“双赢”。（牵头单位：市经信委；配合单位：市商务局、市财政局） 
三、加大财税及政策支持力度 
1、加大财政资金投入。全市每年统筹安排商贸物流业发展专项资金700万元，并根据发展情况逐年增加该项财政预算，全方位支持现代商贸物流产业发展，主要用于支持省市级物流园区、重点商贸物流项目、商贸流通企业的城市统一配送、大中型第三方物流企业等内容的建设和培育，支持信息化和标准化建设、多式联运、国家各类A级物流企业评定等内容的推进；支持全市性的物流发展规划以及市本级开展现代商贸物流业务和人才培训等内容。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局） 
2、积极对接商务部物流示范工程。按照商务部要求，积极开展物流示范园区、物流示范企业等流通领域现代物流示范工程。选择具有完善的物流规划、健全的管理制度、拥有一定规模的物流设施和设备、有较强辐射能力的物流园区作为示范园区上报；选择拥有一定的信息化基础、较为完善的配送系统、能够为企业提供专业的物流服务的第三方物流企业作为示范企业上报，对于获得全国物流示范园区和示范企业的单位，给予奖励扶持。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局） 
3、落实和完善各项优惠政策。认真贯彻落实中央、省发展现代商贸物流业的政策文件；落实湘潭市《关于加快发展现代物流业的意见》（潭办发[2008]25号）和《关于加快现代物流业发展的优惠政策规定》（潭办发[2009]35号），进一步推动现代商贸物流业发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房与建设局、市交通局、市国税局、市地税局、市经信委、市科技局、市公安局交警大队、市林业局、市水务局、市农办、市工商局、人民银行中心支行、湘潭银监分局、韶山海关、市电业局、市城管局）。 
四、推动商贸物流业服务平台建设 
1、推动信息化平台建设。鼓励新的技术标准、商贸物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推进新设备和新信息技术的应用。建立全市现代商贸物流公共信息平台，实现商贸物流信息资源共享。鼓励和引导企业建立辐射全国的钢铁、农产品、工程机械等大宗商品物流电子商务平台，实现大宗商品的价格实时跟踪、货物异地交割等现代物流方式。重点支持九华钢材物流、中部国际工程机械物流等通过电子商务平台交易形成的商贸物流“总部经济”。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信委） 
2、加强品牌服务平台建设。优先推荐重点商贸物流企业申请认定中国驰名商标、湖南省著名商标，对新获得中国驰名商标的企业给予重奖，对新获得湖南省著名商标企业给予相应奖励。支持重点商贸物流企业扩大商标战略品牌的影响力和知名度，在户外广告宣传、节会、企业形象展示、产品展示展销等方面予以优先安排。（牵头单位：市工商局；配合单位：市商务局） 
3、加强人才培训平台建设。支持市本级开展现代商贸物流业务和人才培训，鼓励各类业务培训机构开展各级物流师培训和商贸物流业务培训，鼓励高等院校、职业学校开办商贸物流相关专业课程，鼓励科研院所开展专题研究，培养高素质、高技能和创业型人才。对重点商贸物流企业负责人、园区负责人组织赴发达地区进行考察学习，以及支持参加由国家部委组织的有关各项培训和论坛。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信委、市人事局、市教育局、驻市各高等院校、职业学院） 
五、切实加强组织保障 
1、加强组织领导。成立市长任组长，市商务局、发改委、市经信委等单位主要负责人任成员的市发展现代商贸物流业工作领导小组，统揽推进现代商贸物流业“千百十工程”全局，市发展现代商贸物流业工作领导小组办公室设在市商务局，负责实施“千百十工程”组织协调工作。各级各有关部门要把“千百十”工程实施纳入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。各责任单位要按照“千百十”工程规划目标，编制实施方案，明确任务和重点，及时调度“千百十工程”实施情况，了解实施过程中的困难和问题目并采取措施加以解决，确保按进度完成目标任务。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房与建设局、市交通局、市国税局、市地税局、市公安局交警大队、市工商局、人民银行中心支行、市统计局、韶山海关） 
2、强化规划引导。按照打造千亿产业的发展目标，编制《现代商贸物流业发展规划》（2011-2020），把实现现代商贸物流业“千百十工程”列入规划重点，加强规划导向。组织各县（市）区政府、相关园区和企业，编制千亿产业、百亿园区发展规划，明确规划目的和重点，提出针对性强的推进措施，切实推动现代商贸物流业“千百十工程”加快实施。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、各县（市）区政府、各经济园区管委会） 
3、加强协调服务。各级各有关部门要在认真落实现有各项优惠政策的基础上，为“千百十工程”重点企业开辟绿色通道路，简化办事程序和手续，为企业提供优质服务。对列入“千百十工程”重点项目库的项目优先纳入市重点工程建设项目，对项目建设过程中遇到的困难和问题，在规划、环评、国土、报建等方面予以优先支持。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房建设局、市交通局、市国税局、市地税局、市公安局交警大队、市工商局、人民银行中心支行、韶山海关） 
4、建立考核机制。市发展现代商贸物流业工作领导小组将现代商贸物流业“千百十工程” 推进实施情况纳入全市绩效考核体系，进行严格考核，实施动态管理，对推进现代商贸物流业“千百十工程”先进单位和个人予以奖励，对发展缓慢的重点商贸企业和项目实行淘汰。市对新增百亿园区和百亿企业予以重奖。（牵头单位：市商务局；配合单位：各县（市）区政府、各经济园区管委会、市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房建设局、市交通局、市国税局、市地税局、市公安局交警大队、市工商局、人民银行中心支行、韶山海关、市统计局）。 

附件1：“千百十工程”重点园区和重点产业规划表 
附件2：“千百十工程”重点企业（项目）规划表 




附件1： 

“千百十工程”重点园区和重点产业规划表 

单位：亿元 
类别 序号 名称 2009年实际 2010—2015年预计总收入 骨干企业 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 
千亿产业 商贸物流业 451 515 589 673 769 879 1004 步步高、心连心、万凯源等商贸企业；湘钢洪盛物流、九华钢材物流园、中部国际工程机械物流等 
其中 商贸业 349 399 456 521 596 681 778 
其中物流业 102 116 133 152 173 198 226 
百亿园区 1 九华现代工业物流园 10 50 60 70 80 90 100 九华钢材物流园、汽车物流、河西中心港区及保税物流区等 
2 荷塘现代综合物流园 30 40 60 80 100 120 140 步步高物流配送、现代家居建材商贸物流、中部国际工程机械物流、伟鸿冷链物流等 
3 湘潭西商贸物流园 规划 
建设 5 10 20 30 40 50 义乌小商品城、心连心物流配送、豪德物流、废旧回收物流、蔬菜食品物流配送、长城仓储物流、中南农机大市等 
4 易俗河农资物流园 规划 
建设 2 4 6 8 10 12 湘莲、槟榔、农机农具等市场聚集和物流配送 



附件2： 
“千百十工程”重点企业（项目）规划表 

单位：亿元 
序号 商贸物流企业 (项目)名称 2009年物流收入/销售收入 2010—2015年预计总收入 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 
一 收入过百亿企业（项目） 
1 步步高商业连锁股份有限公司 85 85 88 90 93 95 100 
2 湖南九华钢材物流股份有限公司 —— 35 45 60 75 90 100 
二 收入过五十亿企业（项目） 
1 心连心集团有限公司 30 33 38 41 45 48 50 
2 中部国际工程机械物流 —— —— 10 20 30 40 50 
3 义乌小商品城（小商品物流配送） —— —— 10 20 30 40 50 
三 收入过十亿的企业（项目） 
1 九华汽车城物流 —— 2 5 10 15 18 20 
2 湖南湘钢洪盛物流有限公司 5.1 6 7.5 8.5 10 12 14 
3 万凯源商业有限责任公司 3.5 4 5.5 6.8 7.9 9 10 
4 聚宝金昊农业高科技有限公司（农产品物流） 2.2 3 5 7 8 9 10 
5 天仕力民生药业物流 1.9 3 5 7 8 9 10 
6 伟鸿食品有限公司(冷链物流) —— 2 3.5 5 6.5 8 10 
7 湖南华菱湘潭钢铁有限公司(物流中心) 1.1 2.5 4 5.5 7 8.5 10 
8 湘电集团湖南物流公司 0.8 1.5 3 4.5 6 8 10