广西着力打造北部湾经济区

在中国南海西北端，有一个半封闭的海湾——北部湾，在这片有着洁净港湾之美誉的海域上，或许因为广西投下的“一方巨石”而“风生水起”。10年西部大开发，广西把目光从内陆投向广阔的大海，着力打造环北部湾经济区，使其成为西部大开发的“桥头堡”——2007年2月，国家出台《西部大开发“十一五”规划》，将环北部湾经济区列为三个重点经济区发展方向之一；2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略，使这个曾经不温不火之地骤然升温，成为一方热土。
从小渔港到北部湾亿吨港口 
　　8月中旬，记者来到广西南部沿海钦州市钦州港经济开发区，人民银行钦州市中心支行的负责人引领记者上了中山岛。当地人介绍，钦州港在1992年开始建设，当时没有列入国家计划，一度资金缺乏，钦州人为了实现自己心中的梦想，全市上下自发捐资建港，甚至有小学生捐出零花钱，农民卖自家鸡蛋捐钱等等，全市干部群众共捐献折合人民币2000万元用于建港。
　　钦州人多年的梦想终于成为现实。2008年1月，广西北部湾经济区正式上升为国家战略，并被定位为“重要国际区域经济合作区”。钦州成为广西北部湾经济区四个核心城市之一。同年5月，我国第六个、西部地区第一个保税港区——钦州保税港区获国务院批准设立。这是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济功能区。
　　在钦州保税港区，记者眼前的行政联检大楼熠熠生辉，高大精良的门机及桥吊有序林立，大小车辆鱼贯出入。目前，钦州保税港区一期项目顺利推进，2.5平方公里的吹填工程已经完成。筹备组负责人介绍说，在吹沙填海的最高峰，同时有1000多辆车、100多艘吹沙船、1万多名工人昼夜不停地施工。通过艰苦努力，终于在短时间内完成了这一浩大工程。与此同时，10万吨级航道去年已通航；两个10万吨级码头的水工部分、设备安装基本完成；联检大楼主体已封顶并开始内部装修……
　　凭着“精卫填海”的顽强拼搏精神，在碧波万顷的钦州湾海面上，面积2.5平方公里的钦州保税港区盛装而出。谁曾想到，一年前这里还是茫茫大海。
　　“钦州保税港区从获批建设至验收，仅用了500余天。工作人员日夜轮流工作，一天填海造地40亩，7天盖起一层楼，以令人骄傲的"北部湾速度"在海上建起了钦州保税港区。”广西钦州市委书记张晓钦说。
　　广西钦州保税港区的建设只是广西北部湾发展的一个缩影。在长达1595公里的北部湾海岸线上，临海而建的现代大型企业园区成为蔚蓝大海上的一道风景线。在这里，石化、钢铁、电子信息、核电、轻工食品、生物制药等临海产业正在布局发展，北部湾临海产业集群正在形成。
　　产业集群的发展推动了北部湾港口的大发展。2009年，钦州、北海、防城统一使用“广西北部湾港”名称。按照规划，到2013年，钦州港区的年吞吐能力将达到1亿吨。除钦州港区之外，广西北部湾经济区的防城港区和北海铁山港区的年吞吐能力，也分别将于2012年、2013年达到1亿吨。一个功能完善、现代化的北部湾港口群正在西部沿海展现在世人面前。
　　广西壮族自治区党委常委、自治区副主席、北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室主任陈武介绍说，广西计划在新一轮西部大开发的前3年至前5年，投资448亿元新建泊位80个以上。到2015年，将建成3个亿吨级港区，实现广西北部湾港吞吐能力超过3亿吨的目标。
　　从“西部边陲”到“前沿舞台”
　　10年西部大开发，西部地区的一个鲜明特征就是从封闭走向开放。这一点，在北部湾经济区体现得更为明显。
　　相比之下，在中国沿海地区，从渤海湾到“长三角”再到“珠三角”，均是市场发育较充分、经济较发达地区，北部湾这片海域确实“欠发达”。
　　2004年起，中国—东盟博览会永久落户广西，给广西经济全面快速发展带来了千载难逢的大好机遇。
　　6年间，中国与东盟通过广西创造了“10+1﹥11”的奇迹。六届博览会贸易成交额逾81亿美元，签约国际合作项目投资额350.62亿美元，签约国内合作项目投资额3353.46亿元，而大多数合作项目，就选择在广西北部湾经济区。广西北部湾经济区已经成为中国与东盟、与世界经济合作的前沿舞台。
　　8月12日至13日，以“中国－东盟自贸区建设与泛北部湾经济合作”为主题的第五届泛北论坛在南宁举行。论坛重点讨论中国－东盟自由贸易区建成与南宁－新加坡通道建设；泛北部湾经济合作中的国际投资与产业发展；泛北部湾航运、港口、物流合作。
　　记者在论坛上听到不少与会的世界500强企业负责人表示，北部湾经济区由于具备国家层次的区域发展优惠政策、海陆便利的交通优势和优良的基础设施平台，成为500强企业投资的新选择。
　　为此，中国国际经济交流中心秘书长魏建国认为，跨国企业根据中国经济区域的发展速度，决定投资领域和区域。就中国整个沿海经济布局而言，北边渤海湾有天津滨海新区，往下到华东有“长三角”，再往下到华南有“珠三角”，中国沿海唯独只有北部湾几乎是片处女地。
　　一大批投资几百亿、上千亿元项目的落户，成为北部湾经济区快速发展的重要产业支撑。7月30日，我国少数民族地区首座核电站在广西防城港开工，总投资近700亿元的防城港核电站是我国新一轮西部大开发的23项重点工程之一，一期工程建成后，将为北部湾经济区提供150亿千瓦时安全、清洁、经济的电力。
　　记者在防城港码头看到，一字排开的码头泊位上停满了一艘艘巨轮，各种大型专用机械和装卸系统不停地作业着，构成了一幅繁忙有序的现代化港口生产作业图景。北部湾国际港务集团公司董事长叶时湘介绍说，防城港18—22号泊位工程自2007年5月开工至今年6月底，已累计完成投资额近7亿元，占计划总投资的42.2%。
　　广西北部湾经济区管委会的负责人介绍，在今后一段时期内，广西北部湾地区将继续建设公路、铁路、港口等交通设施项目，建设石化、钢铁、能源等临海工业项目，年均投资将近1000亿元。预计到2020年，北部湾经济区将会形成2万亿元至2.5万亿元左右的投资规模，包括产业项目9500亿元，基础设施建设4000亿元，城市建设投资约4400亿元，城市人口增加带来的房地产投资约3000亿元。
　　广西北部湾经济区从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心；从一个投资盲点，变成投资热点；从一个经济发展配角，变成广西开放发展龙头；从一个地方发展题材，变成国家发展战略……未来，北部湾经济区将充满活力。
　　从“金融洼地”到银行“角力”
　　随着各方针对北部湾区域经济合作的支持热情高涨，作为区域经济合作重要内容的金融合作，越来越受到人们的关注。
　　目前，人民银行南宁中心支行已按照中央以及广西西部大开发工作会议精神，着手就西部大开发过去10年中的金融支持问题进行分析，特别是对西部各省区过去10年金融支持经济发展的情况进行比较研究，以查找问题和不足，总结经验教训，为进一步做好今后10年的金融支持工作提供决策依据。在此基础上，结合实际就做好西部大开发进程中广西的金融支持工作提出系统的政策意见。同时，还将专门就金融支持广西北部湾经济区开放开发的问题进行研究，梳理现有金融优惠政策的落实情况，提出下一阶段需要的扶持政策。
　　据人行南宁中支相关负责人介绍，为促进中国与东盟的金融合作，同时抓住契机加快自身发展，广西已作出战略决策，在北部湾经济区打造中国与东盟的区域性金融中心。早在2007年10月举行的第四届中国—东盟商务与投资峰会金融论坛上，广西壮族自治区领导就提出了这一构想，并得到与会各国人士的认可。
　　目前，我国正在努力把广西北部湾经济区建设成为中国沿海经济发展新的“一极”，北部湾经济区在推动中国—东盟自贸区和泛北部湾区域经济合作中将发挥巨大作用。通过在北部湾经济区建立区域性金融中心这个平台，扩大我国与东南亚的金融合作和提高金融关联度，可对东南亚产生很强的金融辐射作用。
　　2008年7月，中信银行南宁分行开业。中信银行行长陈小宪表示，中信银行之所以进驻广西，正是基于对中国—东盟自由贸易区框架下，泛北部湾经济区尤其是广西北部湾经济区的优势及未来的判断。
　　近年来，随着浦东发展银行、华夏银行、兴业银行、泰康人寿保险、中信银行等20多家中外金融机构相继落户南宁，形成了一个“金融奇观”——北部湾正成为区域性国际“金融洼地”。
　　眼下，热火朝天的广西北部湾经济区建设已经成为各金融机构眼中的难得机遇，纷纷使出了各自招数，投入到这场竞争中去。
　　2009年12月3日，中国银行钦州保税港支行与钦州保税港区同时揭牌营业，成为广西首家进驻广西钦州保税港区的商业银行。据介绍，2009年中行广西分行就有63.51%新增贷款投向了北部湾地区。作为广西区政府为服务北部湾经济区而设立的国有独资企业——广西北部湾投资集团有限公司深深感受到了中行广西分行给予他们带来的强大支持。2009年，中行先后3次给该集团及下属集团成员企业核定授信总量超过50亿元，资金投入涉及防城至东兴高速公路项目建设、钦州港30万吨污水处理项目一期工程建设等一批基础设施建设项目。中行高效率的工作得到了钦州市政府和企业的高度评价。据统计，自钦州保税港区获得国务院批准设立以来，中国银行先后为保税港区开发建设核准了31.78亿元授信额度。
　　与此同时，广西北部湾银行把实现跨区域经营作为加快发展的首要目标，实行战略布局，加快机构建设。2009年以来，广西北部湾银行相继在横县、钦州、崇左、北海、防城港、贵港等市县设立分支机构，为建设区域性银行打下良好的基础。目前，广西北部湾银行已有8个一级分支行、两个县域支行、1个控股的村镇银行、59个二级支行，初步形成覆盖北部湾经济区的网络机构。该行还通过“走出去”、请进来途径，寻求业务合作，目前已与17个国家的55家主要银行建立代理行联系。
　　此外，农行钦州分行则主动研究农总行出台的《关于支持广西北部湾经济区发展的指导意见》，根据钦州经济发展状况、结构和趋向，主动调整发展定位和支持策略。在发展区域上，把钦州港作为全行战略支柱区域，重点锁定与区域经济起步配套的基础设施与土地储备项目、各类工业园区内的优势产业和行业及发展潜力较大的中小企业客户，确保在重点区域中的主流银行地位。