“治超”还是“助超”？

□本报记者 张颖川
    车辆超载是全国普遍存在的问题，治理超载也一直是个令交管部门“剪不断、理还乱”的难题。对此，各地不断推出新的举措，治理超载，可谓殚精竭虑、用心良苦，值得称道。但江西省乐平市“以罚代管”，推出“罚款套餐”的做法却令人匪夷所思。按照这种思路，不仅不能解决超载问题，而且还会助长超载的气焰，使问题越来越严重。我们不禁要问：该做法是在治超还是在助超？
    众所周知，所谓的“包月包季”常被人们应用在日常的商业营销中，为的是吸引更多的顾客，同时也给经销者和顾客双方都带来极大的便利。但这一做法对于治超来说却有百害而无一利，不仅不能治理好超载，还真是大大“方便”了违章司机。以前由于担心被交警抓到，司机们超载多少会有所顾忌。而一次性交了“包月包季”的罚款后，知道警察不会再罚款了，司机们有了“定心丸”，超载反而变本加厉、光明正大了。这种本末倒置、倒行逆施的治理方法，不但给治超带来了更大的难度，也给交通运输安全埋下了巨大的隐患。由于超载现象屡禁不止、愈演愈烈，导致路面损毁严重，交通事故频发，严重威胁到人们的生命财产安全。
    江西乐平这种 “以罚代管”罚款“包月包季”的治超做法，亦带来了恶劣的社会影响，不但助长了超载的气焰，而且损害了交管部门的公信力，使其在人们心中的地位大打折扣，治理超载自然也就难上加难了。试想，如果其他地区再争相效仿，治超将变成怎样一种混乱的局面？
    其实，这种 “罚款包月包季”的治超 “经验”早就非江西乐平独有，类似事件在内蒙古乌兰察布市同样存在，而且长达数年之久。据了解，当地司机按月给交警交罚款的 “规矩”六七年前就开始了，最早每次罚10元到20元不等，后来改成每月交500元。从2009年初，改成每月交1000元。交警会给交过钱的车辆排号，用白色油漆在车前写上序号，车前有号的就说明已交过钱，以后出现了超载等违章行为，交警也不会再进行处罚。江西乐平、内蒙古乌兰察布交管部门的行为真可谓 “英雄所见略同”。
    透过治超罚款“包月包季”这种现象背后，我们看到的是相关管理部门利用公权寻租、设租的丑陋行径，是有关部门与司机之间的利益博弈。而令双方达成默契的正是一个有着巨大能量的利益链条：相关管理部门出台该项措施，以“合法”的权力谋取巨大的利益收入，人不知鬼不觉；司机则先交齐罚款，为以后无所顾忌地超载铺平道路，舍小钱谋大利，又何乐而不为？于是，局面越来越乱，治超也变得愈治愈超。
    江西乐平、内蒙古乌兰察布的这种治超行为令人警醒：以往我们一说治超，就将矛头指向司机和车辆，现在看来，治超的前提首先是要治好管理部门和管理者。否则，这些拿法律当儿戏的人，又怎能拿法律规范他人？