解放思想谋跨越放胆争先促发展

在全省领导干部大会的鼓舞下，全省上下掀起了新一轮赶超发展的热潮。面对转型跨越发展的总动员，侯马市该怎么办？近年来，侯马市快速发展，积累了一定的成功经验和发展基础；但另一方面，又存在地域面积小、地下缺资源、经济总量偏小的局限。要在新一轮的发展中抢占先机、率先跨越，结合侯马市的实际，我们要在以下几个方面实现新突破。

　　一、开放建市，在解放思想上实现新突破。解放思想是一个常说常新的话题。如果说转型发展是主线、是载体，跨越发展是实质、是目标，那么解放思想就是前提、是推手。面对一些干部四平八稳慢步子、瞻前顾后干工作的状态，再次吹响解放思想的冲锋号，冲破一切影响和制约发展的思想心结，是非常及时必要的。没有思想的真正解放，就不能实现劲跑；只有甩掉思想包袱，冲破一切障碍，才能抓住机遇，实现新的跨越。解放思想，要坚持在发展理念、发展速度、发展模式上大胆创新、与时俱进。要善于用别人的思想丰富自己。要勇于创新、弯道超车，敢为天下先。要勤于钻研，把政策的原则性与实际工作的现实性结合起来。要发挥主动性、创造性，敢于负责、敢于决策。要克服“小富即安、小进则满”和“年年有进步、年年留余地”的保守思想，扫除发展道路上的绊脚石。

　　二、环境立市，在干部队伍建设上实现新突破。袁纯清书记在分析山西经济社会存在的三大问题时指出：“我省面临的最紧要问题，是干部队伍对大发展思想准备不足。”这是我省干部队伍现状的真实写照。改革开放已30多年，还要准备多久？实现转型发展，关键是干部要转型，只有建设一支高素质的干部队伍，才能为转型跨越发展提供保证。加强干部队伍建设，首先要在干部作风建设上下功夫。侯马市虽然具有区位交通诸多优势，但随着时代的发展，一些比较优势越来越弱化。我们必须在软环境提升上做文章。每位领导干部都要把自己作为一个小的软环境，做到勤思勤为、廉洁务实，树立“人人都是环境，个个都是形象”的理念。要在提升干部素质上下功夫。努力形成党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围，使每一位领导干部成为学习型、知识型、实干型的干部，促进干部队伍综合素质的提高。要在干部队伍从严管理上下功夫。对领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到能者上、平者让、庸者下。要加大执行力建设，认真落实末位淘汰制。鼓励干部敢闯敢冒，大胆试、大胆闯，允许在闯的过程中有失误，但绝不允许墨守成规，不去闯、不去试。

　　三、优势扩市，在城乡一体化上实现新突破。侯马市去年被省政府批准设立为全省首家城乡一体化综合改革配套试验区。我们在财政体制、经济管理体制、土地创新体制、行政管理体制改革等重点领域开展了一系列调研和论证工作。已实施了城市路网、供水管网、天然气管网改造和垃圾处理、污水处理等工程，城市控制区面积扩大近一倍，城市社会功能进一步提升，为市域城镇化打下了坚实的基础。城乡一体化重点在乡，目的是城。侯马市将紧紧抓住全省新一轮城镇化建设的发展机遇，加快推进区域性中心城市和城乡一体化综合改革配套试验区取得实质性进展。要按照“1+4”城镇化发展思路，打造以建成区、规划区为基本框架的区域性中心城市核心区；围绕东、南、西、北四个乡镇的城镇化建设，形成卫星城镇。通过城镇化过程，引导农民向市民转化，到2015年，实现城镇化率65%的目标；到2020年，实现城镇化率70%的目标。要充分利用先试先行的优惠政策，使之转化为跨越发展的内生动力，在资金流、人才流、信息流、商贸流等方面，再造聚集洼地，加快推进侯马市形成区域经济核心区、城乡统筹示范区和社会和谐样板区的建设。

　　四、工业兴市，在跨越发展上实现新突破。侯马市工业基础较优、城市化水平较高。要率先崛起、领先起跑，就必须推进工业新型化，强化“大企业、大产业、大项目、大民营、大招商”五大支撑，在“十二五”末，全市工业增加值力争突破100亿元，形成两个以上的百亿元企业、三个百亿元园区和三个50亿元以上的企业。为此，要打造大企业，实施大企业、大集团带动战略。确保平阳重工、北方铜业达到100亿元，汤荣汽配、建邦集团、侯马电厂达到50亿元以上，扶持国新能源、风雷机械等企业，至少有10户达到10亿元以上规模，使侯马市的新型工业体系初具规模。要发展大产业，重点培育装备制造、有色冶金、钢铁铸造、轻工制造等八大产业。加快冶金、焦化工业园区的规划建设，促进新利焦化与国新能源的合作，在“十二五”形成百亿元园区；依托平阳重工，引导配套协作企业落户浍南工业园区，形成第二个百亿元园区；以宝特、方略两个现代物流企业为龙头，积极打造口岸保税经济园区，形成第三个百亿元园区。要建设大项目。坚持大上项目、上大项目，在抓好现有项目的同时，做好项目的筛选、对接、储备等一系列工作，结合我省的发展重点和产业政策，扬长避短，寻找发展商机，力争使更多的项目列入国家和省重点工程的大盘子中去。要扶持大民营。牢固树立“内资、外资都是资本”的理念，制定优惠政策，让本地民营企业与外资、外商享受同等待遇。积极有效地解决民营企业融资、土地、环保立项等瓶颈问题，扶持民营企业做大做强。要实行大招商。着力优化发展环境，全力打造投资洼地，大招商，招大商，引进大企业，建设大项目。引进科技含量高、效益好、规模大、污染小的煤化工项目，不断提升侯马市工业的核心竞争力。

　　五、商贸繁市，在市场升级上实现新突破。改革开放以来，侯马市依托区位交通优势，商贸市场发展迅速，目前已建有各类专业市场26个，年成交额70多亿元。但这些市场目前均为二级市场，要使地区优势保持长久，市场保持繁荣，必须推动二级市场向一级市场的升级转换。要通过大力扶持轻工制造业项目，围绕食品、鞋帽、针纺、五金等一系列轻工产品，鼓励现有市场兴办企业，鼓励民间资本兴办企业。要与 “长三角”“珠三角”“环渤海”地区的行业商会接洽、对接，引进轻工制造产业项目落地侯马市，实现由市场向园区的转型升级，最终实现由家庭化向市场化，艺术化向商品化，单一化向产业化“质”的飞跃。

　　六、物流活市，在现代服务业上实现新突破。袁纯清书记在侯马市调研时着重提到：“要抓住侯马市这个交通枢纽，不仅要做保税物流，也要加大普通物流；不仅是物流，还有商贸、会展。要把交通枢纽作为一个平台，以保税物流为核心，将物流、商贸、会展和旅游相连接，形成服务业的完整循环链。”之后，我们研究确定了以宝特、方略两个现代物流企业为龙头，打造口岸保税经济园区的目标。目前已初步完成宝特周边近3000亩的口岸经济园区项目书的编制工作，与中石油的石油液化项目、侯北废钢加工、配送项目签订了战略性协议，与陆航基地的合作正在积极洽谈中。在现代服务业和信息产业上，我们要用信息技术改造和提升传统产业，提升企业的技术创新能力、装备制造能力和企业管理水平，实现产业结构、产品结构的升级换代和转型发展。同时，大力发展物联网、电子商务业，营造有利于物联网、电子商务推广应用的社会环境。

　　七、园林靓市，在城乡生态化上实现新突破。侯马作为全国园林城市、全国生态示范市，注重巩固综合整治成果，推进“五化一透”工程，坚持增绿量、创精品、上品位、塑特色，不断提升生态环境水平；突出城市特色、生活质量和可持续发展，在绿、静、安、美整体提高上下功夫，构建“人在林中，城在绿中，三季有花，四季常绿”的生态园林城市特色。同时，加快浍河生态公园建设，加大污水处理和垃圾处理力度，推广清洁技术、节能技术、环保装备，开展节能环保服务，开发环保产品，提高市民生活幸福指数。“十二五”期间，我们将按照“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”的要求，围绕建设绿色侯马、人文侯马、富裕侯马、和谐侯马、宜居侯马城市特色，处理好经济和生态的关系，让产业发展过程成为建设生态文明的过程，为转型跨越发展提供良好的生态环境，为广大群众幸福生活提供健康保证。

　　八、产业富市，在转型发展上实现新突破。近年来，侯马市在全方位、大跨度推进区域性中心城市建设的总目标下，在城市建设、新农村建设上都取得了显著成效。为推动今后产业转型发展、跨越发展，我们将紧紧依托侯马装备制造、商贸物流、科教文卫等方面的优势，准确把握发展脉搏，分析发展需求，在煤化工产业上、下游产业链条各个环节上寻求商机；充分发挥侯马市在海关、商检、口岸、交通、物流、市场、保税等方面的优势，提供全方位、多层次、便捷的商贸物流和进出口服务；围绕煤化工产业需求，有针对性地开展职业教育、职业培训、技术研发等服务；紧扣农业现代化、市域城镇化目标，深入推进种植、养殖业结构调整，使精品农业真正“精”起来，促进农业发展和农民增收。使农业成为整个产业链条中的有机组成部分，与工业、商贸、物流协调发展，互动双赢，壮大市域经济实力，实现转型发展到跨越发展的历史性嬗变。（作者为中共侯马市委书记）