亚运会食品安全如何实现

在本届亚运会食品安全保障面临“前所未有的压力”下，广州市如何令食品安全万无一失 
　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈冀 
　　在近期金浩茶油“致癌门”、小龙虾致哈夫病等食品安全事件频发之际，广州市誓令亚运会食品安全万无一失。 
　　广州市工商行政管理局局长张建华告诉《瞭望》新闻周刊，该市工商系统已经建立五大保障机制，以应对亚运会食品安全“前所未有的压力”——据初步统计，本届亚运会有45个国家和地区的过万运动员参赛，并涉及比奥运会还多的伊斯兰国家运动员。 
　　显然，广州市的做法对中国日常的食品安全保障亦有借鉴价值。 
　　据张建华介绍，这五大机制包括： 
　　第一，建立专门领导机构保障亚运会食品安全。广州市工商局系亚运会食品安全最主要的监管部门，该局已成立由局长牵头的亚运保障工作领导小组，下设8个分项专责工作组，形成“行政主管负总责、分管领导具体抓、各责任层级齐抓共管”的工作机制，并形成多项具体细化的工作方案。 
　　第二，网格化监管，覆盖赛区经营户。广州市工商局副局长庄振东表示，为实现对食品业主的动态巡查监管，该局利用信息化技术将企业注册登记相关信息生成二维条码，打印在营业执照的特定区域。段管员巡查时扫描二维码就可读取信息，实时录入巡查结果，并可自动识别信息真伪。目前，广州市共划分1083个责任片区、配置1183名段管员，基本建立起全方位、立体式、法制化的网格化服务监管体系。 
　　第三，源头监管，给每件食品装上GPS。广州市工商局自2007年起，将全市市场流通的食品信息、生产商、零售商等相关信息集中，至今已保存更新各类食品经营主体录入的电子台账数据430万条，涉及包装食品数量10万余种。“这相当于给每件食品装上了GPS定位系统”，庄振东说。据其介绍，执法人员可通过现场读取食品生产企业名称等条码信息，跟数据库信息进行初步比对，追溯食品来源，一旦发现问题，可通过系统对问题数据进行汇总分析，及时向各单位发布预警通知。“这就实现了食品去向清、经营品种清、索证索票清，入市食品‘来有影、去留踪、可追溯、促规范’。” 
　　第四，多维度检测体系及时曝光问题食品。广州市已经形成委托送检、快速检测、企业自检、市民监督相结合的多维度检测体系。该市95.7%的农贸市场和104家超市在亚运会前期都已建立起食品安全检测室和食品自检制度；该市设立1548个红盾服务维权工作站，将消费者反映的食品质量问题及时反馈到工商部门；借助13台食品安全监测车和161个食品安全监测箱快速检测排查质量问题，有针对性地组织常规监测，及时进行信息归集、分析评估和风险控制。 
　　据广州市工商行政管理局消费者权益保护处处长张伟建介绍，为保障亚运食品安全，今年该局对检测费用的投入由300万增加到600万。一旦经检测发现不合格食品，立即通过食品安全监管系统下达到各分局、销售企业，2小时内问题食品即可被清查完毕。 
　　第五，全过程、无缝隙监控亚运食品物流配送。据介绍，整个亚运食品物流配送涉及广州10区、2市以及3个协办城市的53个竞赛场馆、19个独立训练场馆、基地和众多非竞赛场馆。从配送规模看，仅亚运城板块预计赛时食品原材料总重量就约需5300吨，场馆板块约需3916.1吨，数量规模十分巨大。为此，广州市工商局专门制定《亚运食品物流配送安全保障管理办法》，并通过驻点、定员、定岗的监管措施，派出350名人员在农产品生产基地、食品生产加工企业、商场超市、物流配送企业、亚运城市、竞赛场馆及运动员酒店等场所，对亚运食品物流配送实行全过程无缝隙监控。 
　　本刊记者获悉，截至目前，广州市流通环节亚运食品安全保障工作进展良好，涉及赛区内外的51家批发市场，697家农贸市场，977家商场、超市以及40051间食杂店已全部建立食品索证索票和进货台账制度。 
　　但一些业内人士告诉本刊，目前亚运食品安全保障仍存在一定问题。 
　　比如，基础资源如何打破部门障碍实现共享。中国目前“从农田到餐桌”的食品安全链条，其监管是分环节、分部门的，质监部门主要监管生产领域，工商部门主要监管流通领域。由于食品安全问题往往在流通环节集中爆发，而工商部门要尽快追溯问题食品的来源常要借助质监等前端环节已建立的相关信息，但常常会因部门界别被拒绝利用相关信息。 
　　又如，亚运食品安全保障缺乏举国战略。广州市亚运食品除本地供应外，很多由外地流入。如广州市的屠宰上市生猪70%由外地调入，既有养殖场集中养殖的“基地猪”，也有农户散养的“百家猪”，来源复杂分散，质量参差不齐。广州市工商局曾就外地食品的安全监管问题发函至各地相关部门希望得到支持配合，但往往得不到积极响应。张建华认为，亚运会是中国人举办的亚运会，应实施举国战略，尤其在保障食品安全上应打破行政区域界限，实行全国一盘棋。 
　　再如，监管力量不足。据统计，广州市有各类市场经营主体75万，各类市场2000个，每个市场至少有100户经营户，食品经营户就有1万多户，而一线工商工作人员不到2000人，监管力量较为紧张。张伟建建议，亚运期间，为应对突发事件等特殊情况，希望能借鉴奥运会的经验做法，必要时为举办地调集各地监管人员。