粤澳合作：有深度有温度

9月7日，澳门特别行政区行政长官崔世安表示，粤澳就《粤澳合作框架协议》已达成共识并形成初步文本，两地将共同向中央提出申请。9月10日，广东省粤港澳合作促进会周年会庆暨第四届“珠江论坛”上，广东省副省长、促进会顾问刘昆在致辞中也建议，尽快签署《粤澳合作框架协议》，共同争取将规划有关内容纳入国家“十二五”规划和相关专项规划。
一系列信息透露出强烈信号：广受关注的《粤澳合作框架协议》有望于近期浮出水面，推动已经步入“深度融合期”的粤澳合作站上全新起点，向纵深层面、更宽领域发展。
粤澳两地一家亲
如今，白天漫步在澳门街头，逛逛大三巴及古老的街道，吃吃葡挞、猪仔包等小吃；夜晚来临，到颇具葡式风情的酒吧坐一坐，对许多广东人来说已是并不陌生的惬意体验。地缘相近、人文相亲，改革开放以来，广东与澳门的交往和合作从未间断，尤其是澳门回归祖国后，2008年建立粤澳合作联席会议以来，粤澳合作更是蒸蒸日上、硕果累累。
“澳门回归以来，粤澳在民生合作、经贸往来、落实CEPA等方面不断取得丰硕成果，粤澳两地已经形成了宽领域、多层次、优势互补的合作格局。” 广东省社会科学院粤港澳台研究中心研究员郭楚接受记者采访时如此评价。
郭楚认为，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《横琴总体发展规划》的出台，将粤澳合作纳入了区域经济发展规划，并提升至国家战略层面，粤澳合作站在了新的历史起点上。
“CEPA及其七个补充协议的全面实施，为澳门发展注入了新活力，拓宽了新空间，提供了无穷的机遇。” 澳门中华总商会副理事长黄国胜表示，CEPA补充协议七文本的签署，给以服务业为主的澳门经济带来了很大的商机，有力地促进了澳门与内地尤其是广东的经济融合。
据统计，2009年，粤澳进出口贸易额达23.5亿美元，广东吸收澳门直接投资项目167宗，实际利用澳资3.2亿美元；澳门投资广东服务业项目101个，合同金额0.6亿美元。
两地的融合不仅体现在经贸领域。广东对澳供水供电、食品安全等合作扎实推进，珠海竹银水源工程和220千伏横琴至澳门供电线路建设进展顺利，预计将于今年底竣工。
而港珠澳大桥顺利开工、澳门大学横琴新校区正式奠基等重大利好，更是开启了粤澳更紧密合作的新篇章，为两地进一步深化各领域的合作开辟了更广阔的空间。
横琴：“桥头堡”合作谋双赢
“目前已完成讨论稿编制的《粤澳合作框架协议》中，三大政策着力点之一就放在先行先试、两地共同推进横琴开发建设方面。”澳门特别行政区经济财政司司长谭伯源接受记者采访时表示，澳门十分看好横琴开发对澳门经济适度多元化的积极意义。
谭伯源的这一认识得到了广东官员和学者的高度认同。珠海市政协副主席、横琴新区党委书记刘佳表示，作为全省首个粤港澳紧密合作示范区，横琴新区要把“先行先试”打造成新区精神，按照世界领先水平建设横琴，积极探索建立和澳门的长期交流合作机制。
“横琴发展的水平将来应该超过珠海和澳门，这样才有意义。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉教授对横琴开发寄予厚望。
如今，位于珠海市南部、与澳门一河之隔的横琴岛，作为“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，已成为炙手可热的粤澳合作新载体。在今年6月召开的2010年粤澳合作联席会议上，携手推进横琴开发和澳门大学横琴新校区建设，被确认为下一阶段双方合作的“四个重点”之一。
开发横琴，澳门大学建设横琴校区，已经先行一步。
“全国人大常委会决定授权澳门特别行政区对澳大横琴新校区实施管辖，是两地合作取得的重大突破。” 澳门大学校长赵伟接受记者采访时，仍难掩兴奋，他表示，“有校无园”一直是困扰澳大发展的难题，有了横琴校区之后，校区面积将扩大到现有的20倍，从场地到扩大招生等系列问题都可以迎刃而解。
赵伟告诉记者，去年12月20日，国家主席胡锦涛为新校区奠基动工之后，特区成立了专门的办公室，经常与珠海、建设单位召开联席会议，建设进展顺利。“目前填土工程已基本完成，现在正进入设计和施工阶段，全部建设将在两年内完成。”
“‘爱国爱澳，博学笃行’，这是胡锦涛主席对澳门大学的题词勉励，对澳门大学寄予厚望。”赵伟介绍，澳门大学正朝着世界一流大学的目标努力，将在中医药等产业科研、高级公务和商务人才培养等方面进一步推动粤澳合作。他介绍，现在澳大有20%左右的内地学生，广东学生报考澳门大学享受加分政策将会持续下去。
记者从澳门特区政府有关部门了解到，广东省政府已与澳门特区政府取得共识，将于珠海横琴设立中医药科技产业园，双方以合资公司形式共同开发及经营管理，澳门占51%股权，广东省占49%。长远目标是争取将产业园建设成以健康精品开发为导向，集中医医疗、养生保健、科技转化、会展物流于一体，功能相对完善的国际中医药科技产业基地；打造绿色道地中药和名优健康精品的国际中医药交易平台，将中医药产品推向世界。
谭伯源：力促粤澳合作无缝对接
在粤澳合作持续升温的大背景下，围绕粤澳如何在服务业等领域先行先试加强合作、两地合作空间与前景等问题，《南方》杂志记者专赴澳门，采访了澳门特别行政区经济财政司司长谭伯源。
《南方》：请问您如何看待粤澳两地的合作态势？
谭伯源：近年来，粤澳合作可以说日益紧密，过去主要是贸易投资、人员往来的传统方式，现在开始走向官民互动、制度保障、体制衔接的全面推动阶段。目前正朝着共同编制合作规划、协调合作开发园区等新的方向发展。
《南方》：当前澳门经济景况如何？
谭伯源：澳门今年首季度的GDP增幅较大，同比增长超过30%，第二季的增幅更高于三成。其中一个主因是博彩收益增长较大。根据资料分析，今年前八个月的博彩收益同比增幅超过六成，令今年上半年GDP大幅增长。
《南方》：澳门特区政府如何看待博彩业的发展？
谭伯源：众所周知，博彩业在澳门有很久历史，已经超过100年。博彩业已成为澳门经济重要的支柱产业，并已成为澳门在区域经济分工中独特的优势。
但特区政府成立以来，已开始调控博彩业发展规模。未来3年赌台的数量最多只会达到5500张，即3年后的赌台增长率约为10%，每年的平均增长率限制在3%至4%。特区政府有充分的法律依据及绝对能力，调控博彩业适度或有限度地稳定增长。
我们认为，澳门要成为世界休闲旅游中心，博彩业只是休闲产业中的一个环节。特区政府的想法并不是继续做大博彩业，而是如何把整个休闲旅游行业做好，如何着力发展和提升相关服务业，积极促进经济适度多元化发展。
《南方》：澳门经济适度多元化的重点在哪里？这个过程中粤澳怎样深化合作？
谭伯源：发展会展业将是澳门经济适度多元化的一个重点。如何加强粤澳会展业合作？我觉得首先是两地政府联手推动会展业发展，建议签署会展业合作协议，建立会展业合作的协调和共同促进机制，对会展业区域发展和分工进行引导，澳门将重点发展娱乐、消费、时尚、文化艺术、区域名优产品等类型展览和中小型会议；其次是鼓励和支持两地会展企业合作办展，共同培育会展品牌，要简化会展人员和展品的入出境通关手续，降低会展成本。此外，还应加强会展人才培训，促进两地会展人力资源流动和交流；整合双方会展资源，共同开拓葡语国家会展市场。
《南方》：澳门在粤港澳区域中的定位和发展目标是怎样的？
谭伯源：我们将致力于把澳门发展成为世界性休闲旅游中心和区域性商贸服务平台，为实现澳门长期繁荣稳定奠定坚实基础。澳门将与粤港一道，加快推进三地基础设施建设一体化、产业布局一体化和社会服务一体化，共同建设一个经济富裕、社会和谐、生活优质、生态文明、具核心竞争力、可持续发展的大都市圈。我十分看好粤港澳区域的发展前景。