全国首个保税区转型升级大提速

  
服务业是上海今后产业结构调整中最为关键的一个领域，形成以服务经济为主导的产业结构已经成为上海产业升级的既定方向。黄金海岸、优质港口、四通八达的交通体系，上海发展物流业的区位优势得天独厚。经过多年发展，上海已经成为国际物流进入我国的首选门户，物流业对上海经济的拉动作用也日益明显。
随着保税物流功能的不断拓展和通关效率的提升，上海外高桥保税区成为上海服务长三角、服务全国、面向世界的一个重要物流节点。
直通模式推进产业升级
空运一直以来都是保税物流进出口的重要运输方式，2009年外高桥保税区以空运方式完成的进出口额达到298亿美元，占区域进出口总额的54%。为切实提升货物在保税区的流转速度，上海海关早在2000年就推出了“空运直通式”通关模式，将保税区空运货物的通关时间缩短至现在的2.5小时，真正实现了空运货物与保税区之间的快速流动，满足了企业快速周转的需求。除了空运物流，海运物流也有大提速。上海海关从2005年起开展了外高桥港、洋山港与保税物流园区进境备案货物之间的“海运直通式”业务，对货物进区实行“一次申报，一次查验，一次放行”。
“海运直通式业务手续简便、流程快捷。”上海盟通物流有限公司副总经理朱伟明说。不仅是朱伟明所在的盟通受益于“海运直通式”业务的开展，美孚、霍尼威尔塑料制品分拨项目、伟士德诚玻璃制背光源板分拨项目，三得利酒类分拨中心也都因此得到了良性发展，进而推动了保税区国际物流产业的升级。
“分拨”功能扩展业务空间
索尼物流贸易（中国）有限公司是较早入驻外高桥保税区的一家物流企业。“最初，我们主要做技术开发和索尼半导体进出口，年业务量只有两三百万美元，”索尼管理部总监董萌说，“海关推出‘分拨’功能后，我们被认定为首批分拨型保税仓库，允许企业先出货、再提供报关单。这种模式使公司的业务空间得到了扩展，业务额从百万美元级迅速提升到千万美元级。”
董萌这里所说的“分拨”是海关根据零部件供应商特殊需求而推出的“分送集报”模式，即分批出货、集中报关。这种通关模式以“7×24小时”卡口监管实时验放为依托，以商品预归类指导、业务前期培训等服务为辅助，可以大大加快小批量、多批次、短周期货物的通关效率。为了让“分送集报”模式真正成为区内货物物流配送的“加速器”，上海海关自1998年推出试点以来不断优化和完善这一业务，扩大分拨企业、分拨商品和银行担保范围，实行“分送集报”货物预归类业务电子化管理，进一步简化业务流程、提高物流速度、保证数据安全。
目前外高桥保税区内共有102家企业开展了“分送集报”业务，商品范围涵盖了电子产品、汽车配件、医疗器械等。2009年外高桥保税区共受理“分送集报”货物31万票，总货值近98亿美元。