山西“两小时通达工程”展开平阳

——临汾市公路分局服务地方转型跨越发展速写 
　　交通，是我省转型跨越发展的基础性、先导性产业。公路，作为交通产业中最重要的组成部分，在支撑地方赶超战略中发挥着举足轻重的作用。 
　　7月下旬，在酷暑笼罩的省重点工程“临午公路”建设现场，随着一台台“525型”摊铺机的缓缓向前，临汾17个县市（区）420万人民群众，盼望已久的以尧都区为圆心的“2小时公路圈”的梦想，正在变为现实；临汾也因此从公路发展严重滞后的位次一跃为全省上游。“十一五”的后4年，临汾公路人紧紧围绕《发展规划》纲要，创新建设理念和发展模式，立足新起点，迎接新挑战，知耻后勇，负重践诺，三步并作两步走，大建设、大改造、大发展公路超过总里程的70%。以“公路圈”打造“经济圈”，把“公路网”连成“经济网”，使临汾市国省道干线完成了“精彩变脸”,有力地支撑了当地的跨越发展和先行发展，特别是使东西两山10个贫困县展开了转型跨越发展的两翼，由科学发展的后院走到前庭。 
　　“2小时公路圈” 临汾公路人的“成绩单” 
　　4年前，在临汾市曾经发生过这样一件事：原永和县公路段段长杨兰生，一次到临汾市开会，因道路坎坷而遭遇堵车，不得不绕道而行。结果，170公里的路程，竟让这位老公路人“老马迷途”，走了8个小时。类似老杨的“遭遇”，西山各县干部群众几乎经常随地碰到。洪洞县堤村乡安定村村委主任纪保明到乡政府开会，原本3公里的路程，因途中坑坑洼洼，不得不绕道县城，多走20公里。 
　　据统计，2006年初，在临汾市境内的3条国道、16条省道共计1590公里公路中，就有495公里的超龄油路。 
　　一辆接一辆的大车摆起了 “长蛇阵”，一张又一张急切走出大山的焦虑面孔，期盼着党和政府能早日打破这个制约临汾经济社会发展的“瓶颈”。 
　　2006年6月11日，姚来义任临汾公路分局局长。新的领导班子在深入调研之后，出台了《“十一五”公路发展规划》。明确提出：全面提高通行能力，形成以尧都区为中心、辐射16个县市的二级以上公路路网骨架，实现各县市到尧都区“2小时公路圈”。旋即，2000余临汾公路人紧紧围绕这一规划，在2万平方公里的土地上摆开主战场，翻山越岭，昼夜奋战，掀起公路建设热潮。 
　　瞄准“2小时公路圈”目标，临汾公路人付出了常人难以想象的艰辛和委屈。2006年秋季，在修建309国道东段时，侯马公路段段长黄立，带病坚守工地，边输液，边指挥施工，保证了工程的顺利进展。在修建326省道时，恰遇洪水暴发，公路建设者被困在山里一个多月。沿黄公路建设中，公路建设者被沿途群众戏称为“饿着肚皮、晒黑脸皮、磨破嘴皮”的“三皮干部”。大宁公路段长田佩虎，修完沿黄公路后就留在当地公路段，被群众亲切地称为 “咱老百姓的福星”。征地拆迁时，有时遇到来自少数人的阻力，他们总有一个很坦然、很耐心的心态：咱修路人嘛，总是这样，往往在骂声中开始，在赞扬声中结束！也正是有了这样一个最可爱的群体，临汾的“公路圈”才画的更加圆满。 
　　展开临汾公路建设这幅壮丽的画卷，人们可以清晰地看到临汾公路人骄人的 “成绩单”：2006年，309国道东段、长安线、临么线、曲绛线、襄乡线等9条国省道190.8公里的路面得到改造； 
　　2007年，完成沿黄线、309国道西段、临么线、坪曲线、沁洪线、长安线、营运线、洪永线等9条国省道，共计377.6公里路面改造；2008年，改造了临夏线44.7公里和209国道隰县境内3.1公里过境路；2009年，开工了省道临午线、省道临夏线涧上至新风一级公路改建工程、国道209线隰县曹城至午城段工程。据记者了解，临汾公路分局4年间共投资50亿元，建设和改造公路1000余公里。如今的平阳大地，不仅形成了围绕临汾市城区的“2小时公路圈”，还形成了4个小循环公路圈，即：从临汾—午城—窑渠—临汾；临汾—翼城—曲沃—新绛—临汾；车家坡—岔口—大宁—车家坡；窑渠—乡宁—台头—窑渠。 
　　“秋风萧瑟今又是，换了人间”。今年7月下旬，记者从尧都区出发，沿着正在改建的临午公路前往永和县采访，只用了2小时20分。同样的路程，过去要用8小时。当地干部对记者说，这要感谢临汾公路人，是他们苦战4年，在这片热土上画成了“公路圈”，让咱山里人从此行路不再难。 
　　标准化精品路 平阳大地的时代特色 
　　有人说，在临汾有一种特殊的“人生享受”，即在如今的国省道上“兜兜风”。记者在采访的日子里，驱车在东西两山的沿黄公路和309国道，所到之处，沿线设施齐全，两旁绿树成阴，一簇簇鲜花点缀其中，一条条文化长廊赏心悦目，一幅幅美景尽收眼底，真正进入 “人在车中坐，车在画中行”的境界。如果你开车累了，来吧，这里还有便民服务园区、休闲绿化区，小憩一会儿，以解行车劳顿。临汾公路分局党委书记李红告诉记者：“过去路况不好，一遇到堵车时，司机犯愁，乘客骂娘。现在路好了，两边环境美了，还真有点上高速路的感觉。” 
　　今日临汾的标准化精品路，源于临汾公路人建设理念和发展模式的创新。 
　　临汾公路人记忆犹新，2006年6月，国道309洪洞甘亭至安泽花岩沟段改造建设正在酣战之时，新局长姚来义力排众议,要推翻省局专家原来制定的“施工方案”。其理由是：这条公路是临汾原煤外运的主要通道，交通流量大，重载车辆多，如果按照原先设计方案继续修建，还是走不出“修修补补”的怪圈。在报请省局同意后，他们变水泥稳定沙砾为水泥稳定碎石基层，面层采用了改性沥青混合料结构，并对所参建的公路段下了“死命令”：如发现一处质量问题，段长就地免职。记者欣喜地看到，4年过去了，完好如新的路面，在两边的绿树、青草、鲜花、排水沟、小矮墙的陪衬下，内实外美，一条公路就是一道美丽的风景线。 
　　这条国道的改建，对于临汾和全省的公路建设者，都实现了建设理念的新突破：将高速公路的质量标准贯穿到普通公路建设的全过程，以达到“3年不修补，5年不中修，8年不大修”的效果，真正经受住过往大吨位车辆的考验。今年年初，省公路局党组书记赵振田，对临汾公路分局的做法有如下评价：“临汾公路分局的建设理念，对全省公路建设突破"保守建设"理念，起到了带头促进作用！” 
　　国道309东山段的改建，对于临汾公路人来说，就是一块“试验田”，一次“大彩排”。在随后进行的沿黄公路、309西山段、临午公路等众多国省道建设中，这一筑路理念继续得到升华和提高，新技术、新手段、新设备不断得到应用。临汾公路分局实行了 “政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的4级质量保证体系，制定了《工程质量管理办法》等一系列制度，聘请省交通科研院的高级专业技术人员参与施工质量管理，进行施工过程控制，通过成立工程专家组、中心实验室等措施，保证了施工质量。 
　　这些“绝招”，使沿黄干线改建成为全省的样板，其水稳基层铺筑、重锤夯实、路面材料拌合场等施工技术，吸引了全省现场会在临汾召开。在临午公路改建工程上，该分局提出了“规范临午、安全临午、精品临午、环保临午、绿色临午、文化临午、特色临午”的建设目标，路面结构总厚度达到90厘米以上。对参建单位，进行了3次综合大评比，累计发放奖金721万元，形成了人人关心质量的氛围。据统计，2006年以来，临汾公路分局建设的工程优良率达到100%。 
　　在全省率先推行 “标准化建设”，是临汾公路人的又一“杰作”。“修公路必须把内在质量和外观品位和谐统一，达到内实外美的效果！”这是姚来义局长经常挂在嘴边上的一句话。结合公路改建、路面改造工程，将公路大中修、综合治理、安保工程、绿化、美化等养护措施同步安排，综合实施，形成路基达标、路况良好、设施齐全、安全畅通的标准化公路，实现建设和养护的对接，彻底结束过去公路建设和公路养护“两张皮”的历史。 
　　4年间，临汾公路分局共投资7000余万元，完成了802公里国省干线标准化建设。共计栽种各类树木15万株，绿化草坪375.4平方公里，修建各类休闲景点25处，15条干线公路共计860公里被评为“文明路段”。 
　　神奇的“经济圈” 临汾跨越发展的平台 
　　行路不忘修路人。记者在了解中得知，2008年以来，临汾公路分局每年都能收到不少县市发来的感谢信，更有安泽、永和等山区贫困县的主要领导，带着山里人的心愿，敲锣打鼓，亲手为该分局送来“情系山区百姓，铺筑致富桥梁”“情系老区筑大道，造福人民架金桥”的匾牌。 
　　以“公路圈”打造“经济圈”，把“公路网”连成“经济网”，是临汾经济社会发展中的一个鲜明特色。一条条构筑设计超前、功能完善、畅通便捷、环境优美的公路，已成为承载临汾转型跨越发展的快车道。临汾公路分局在加快建设全市内循环“经济圈”的同时，又全部打通安泽到长子、翼城到沁水、曲沃到绛县、侯马到闻喜、乡宁到河津、岔口到石楼的6个重点出口路，形成了“对内进得来、对外出得去”的大开放经济发展格局。 
　　“经济圈”循环出神奇效应。今天，一辆辆承载着山里人希望的车辆，把当地的苹果、红枣、核桃等土特产及时运出，一张张山民的笑脸，无不流露出对“致富路”的满意。永和县药家湾村依托沿黄公路，建起8个蔬菜大棚、3个养鸡场，增加了200多辆电动车。吉县屯里镇村民钟声为记者算了一笔账，全乡每年玉米产量都在100万公斤以上，209国道修好后，与平川的差价，由每公斤0.16元缩小到0.06元，仅此一项，每年为全乡农民增收10万元。吉县公路段段长段军告诉记者，沿黄公路和309国道改建后，从陕西通过吉县的货运车辆由每天的几十辆猛增至1500辆以上。乡宁到河津的出口道路改建后，运输车辆由每天的100多辆增至3000多辆。据了解，临汾东西两山的资源，80%都是通过国省道，走出大山，走进全国各大城市。 
　　现代公路，唤醒了庄稼人的市场经济意识。安泽县小李村由返乡农民工组成了6个专业合作社，其中，阳光养猪专业合作社投入达到200多万元，养猪1000多头；良马乡依托309国道，大力发展“国道经济”，全乡大型运输车辆发展到23辆，家家购买了三轮摩托车；黄花岭上，1个土鸡蛋卖到1元钱，成了过往司机和行人的“抢手货”。记者在这段路上看到，饭店、修理厂、商店、汽车加水点星罗棋布。古县借助309国道和沁洪线这两条“强县路”，北部建设工业园区，南部发展农业园区，使得全县的煤炭、核桃、大棚蔬菜等产业齐头并进，发展强劲。乡宁借助209国道，建起了戎子酒庄，发展葡萄种植3000亩。洪洞的秦壁蔬菜、曲沃的磨盘岭大棚蔬菜等现代农业基地，吸引了河南、陕西等外地客商纷纷前来采购。 
　　现代公路，开拓了山区农民的视野，改变了他们的生产、生活方式。乡宁县昌宁镇沿209国道的4个行政村、安泽县冀氏镇沿309国道的8个自然村、古县古阳镇沿沁洪线的5个村，全部纳入新农村建设推进村或示范村。话及公路交通带来的巨变，大宁县宁源社区主任冯一珍激动地吟出一副对联：“下平原，上太原，不忘修路人；奔小康，享清福，感谢共产党！”