建设服务型港航管理部门
2010-9-15 9:20:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
本报讯 9月10日，全国港航管理工作会暨港口发展管理模式研讨会在山东青岛召开。各省（区、市）交通运输主管部门、港航管理部门和计划单列市及部分副省级城市交通运输（港航）管理部门等单位约100人参加了会议。
交通运输部副部长徐祖远做了题为《夯实工作基础，创新发展模式，携手开创港航管理工作新局面》的主题报告。他说，近两年来，按照建设服务型港航管理部门的标准，交通运输部开展了“水运管理规范年”活动，提升了服务水平，全国港口实现了平稳较快发展。今年以来，全国水运经济形势进一步回升向好，1~8月份规模以上港口货物吞吐量完成52.6亿吨，同比增长16.6%，其中外贸货物吞吐量完成16.4亿吨，同比增长16.9%。
徐祖远指出，当前和今后一段时期，要加快制定出台港口行业亟须的法律法规，争取年内出台《国内水路运输条例》，加快推进《航道法》、《航运法》等法律法规的立法进程，明确港航管理部门的法律地位，合理划分管理权限，有效保护水运资源。
徐祖远说，自港口下放、政企分开以来，港航管理层级较多，管理职能分散，基层管理机构“小而弱”，不利于提高港航管理的效率和执行力；要加快推进港航管理一体化，建立健全基层管理组织架构，强化业务职能。
徐祖远强调，建设资源节约型、环境友好型港口，是我国港口发展的根本原则。要加强港口结构调整，进一步优化集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头布局，形成层次分明、功能互补、竞争有序的格局；加快老港区功能调整，促进港城协调发展；建立健全港口资源利用、环境保护、节能减排的有关规范、技术标准和各类导则；加快完善港口资源节约、环境保护统计指标体系，建立科学的港口节能减排、环境保护考核机制；积极推广港口资源节约、环境保护新技术、新材料、新工艺和新设备，重点推广“船舶接用岸电”、“油改电”等新技术。尤其是政府管理部门要加大监管力度，强化港口规划、设计、建设、运营等重点环节的监管。
港口资源整合是当前港口发展的热点议题。徐祖远认为，转变港口发展方式，就是要推动港口由粗放型向集约型，由外延式向内涵式发展转变，实现港口又好又快发展。
他具体指出，一要调整、完善港口规划，加强港口岸线管理，提高港口码头的集约化和规模化。二要发挥好政府主导和市场配置港口资源的两个作用。要打破行政区域限制，合理整合港口行政管理资源，加大区域性港口资源整合力度，鼓励发展公共码头；同时以企业为主体，以资本为纽带，通过联营、入股、兼并等方式对港口码头资源进行整合，统筹区域港口协调发展。三要从国家战略和决策部署出发，找准港口定位，实行差异化发展，错位发展。加快推进我国航运中心建设，进一步推进内河港口专业化、规模化建设，加快内河港口现代化进程。（李伟）
交通运输部副部长徐祖远做了题为《夯实工作基础，创新发展模式，携手开创港航管理工作新局面》的主题报告。他说，近两年来，按照建设服务型港航管理部门的标准，交通运输部开展了“水运管理规范年”活动，提升了服务水平，全国港口实现了平稳较快发展。今年以来，全国水运经济形势进一步回升向好，1~8月份规模以上港口货物吞吐量完成52.6亿吨，同比增长16.6%，其中外贸货物吞吐量完成16.4亿吨，同比增长16.9%。
徐祖远指出，当前和今后一段时期，要加快制定出台港口行业亟须的法律法规，争取年内出台《国内水路运输条例》，加快推进《航道法》、《航运法》等法律法规的立法进程，明确港航管理部门的法律地位，合理划分管理权限，有效保护水运资源。
徐祖远说，自港口下放、政企分开以来，港航管理层级较多，管理职能分散，基层管理机构“小而弱”，不利于提高港航管理的效率和执行力；要加快推进港航管理一体化，建立健全基层管理组织架构，强化业务职能。
徐祖远强调，建设资源节约型、环境友好型港口，是我国港口发展的根本原则。要加强港口结构调整，进一步优化集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头布局，形成层次分明、功能互补、竞争有序的格局；加快老港区功能调整，促进港城协调发展；建立健全港口资源利用、环境保护、节能减排的有关规范、技术标准和各类导则；加快完善港口资源节约、环境保护统计指标体系，建立科学的港口节能减排、环境保护考核机制；积极推广港口资源节约、环境保护新技术、新材料、新工艺和新设备，重点推广“船舶接用岸电”、“油改电”等新技术。尤其是政府管理部门要加大监管力度，强化港口规划、设计、建设、运营等重点环节的监管。
港口资源整合是当前港口发展的热点议题。徐祖远认为，转变港口发展方式，就是要推动港口由粗放型向集约型，由外延式向内涵式发展转变，实现港口又好又快发展。
他具体指出，一要调整、完善港口规划，加强港口岸线管理，提高港口码头的集约化和规模化。二要发挥好政府主导和市场配置港口资源的两个作用。要打破行政区域限制，合理整合港口行政管理资源，加大区域性港口资源整合力度，鼓励发展公共码头；同时以企业为主体，以资本为纽带，通过联营、入股、兼并等方式对港口码头资源进行整合，统筹区域港口协调发展。三要从国家战略和决策部署出发，找准港口定位，实行差异化发展，错位发展。加快推进我国航运中心建设，进一步推进内河港口专业化、规模化建设，加快内河港口现代化进程。（李伟）
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