要率先在重要领域关键环节取得突破

当前深圳经济特区肩负着两重使命，一是当好改革开放的“试验田”、先行区和科学发展排头兵，为中国特色社会主义探路。二是特区本身要发展壮大，建设成经济发达、政治民主、法制健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的中国特色社会主义的示范区。为此，认真学习胡锦涛总书记的讲话，要着力从几个方面取得新突破和新进展。 
　　一、着力加强社会主义民主和法制的建设，充分保障公民的民主权利，把特区建设成为既有高度法治，又有高度民主、社会和谐的示范区。
　　特区在民主与法制建设方面一定要走在全国前列。特区要始终坚持改革创新的精神，立法先行，大力推进特区的民主法制建设，坚持以法制促改革、以法制促发展、以法制促和谐的发展思路，全面加快特区法治社会建设。创新特区立法、执法和法制监督的体制机制，把法治观念真正落到实处。探索完善特区多途径、系统化的法治理念宣传和普及，增强社会法治意识和树立法律权威，营造良好的法治环境。
　　要充分发挥特区立法权上的优势，充分发挥特区在立法领域的“试验田”作用。加快民生、行政体制改革、经济发展、环境保护、外来工权益保护等领域的立法工作。创新特区人大立法机制，避免部门立法，探索特区民主立法、科学立法的新途径。建立特区立法回应机制，建立健全公众参与机制。理顺立法协调机制，加大立法过程的公开性和透明度。
　　要加强全民法制教育，提高官员和公民的法制观念、法制意识，坚持依法行政，依法办事。要努力建设精简、廉洁、高效、全心全意为人民服务的政府。健全制度，加强监督，防止官员以权谋私，权力“寻租”。
　　二、坚定不移地实现人才强国战略，着力加快调整经济结构，加快转变发展方式。
　　“发展是硬道理”，更是特区的第一要务，今后发展的方向是高端、新兴、低碳、高效，一定要在科学发展上闯出一条新路。广东特点是开放起步早、力度大，开放促进了改革发展。但是也造就了对外依存度过高，内源经济与外源经济、进口和出口不协调。首先，要有计划、有步骤、分层次、分地区推进对外开放，面向世界，实现国际化。要通过对外向型经济战略的调整，改变“大进大出”，“两头在外”，“高投入、高能耗”的发展方式，进一步提升对外开放水平，提升外贸发展水平，加快转变外贸发展方式，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放的广度和深度，使内源型与外源型经济，外贸与内销协调发展，从引进仿造到自主创新，在提高出口产品质量的同时，适度减少经济对出口贸易的过度依赖，支持主导产业和本土企业以进口替代战略大力开拓国内市场，与国际品牌竞争，抢占内销市场的制高点。
　　要支持战略性新兴产业发展，聚集以高新技术为主导的现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业。深圳要重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济和旅游业。深圳建设区域金融中心，要构建多层次的资本市场体系和多样化、比较完善的金融综合服务体系。发展一批具有国际影响力的专业会展，打造世界一流的会展品牌。打造成世界著名甚至一流的物流中心。
　　特区的基本精神是创新，要强化自主创新能力，构筑特区人才发展战略。技术进步靠的是人才，创新是特区的精髓和灵魂，提高自主创新能力成为特区保持自身竞争力的必由之路。深圳应完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主、以市场为导向、产学研结合的开放型创新体系，率先建成全国创新型城市，成为珠三角、亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。
　　三、坚持以人为本，关心民生，解决民生之急需。
　　改善民生是经济发展的根本目的，也是与转变经济发展方式密不可分的。我们一切工作都坚持以人为本，以人民利益为出发点和落脚点，让人们安居乐业、生活幸福。要努力提高全体居民的素质，造就新一代特区人。要加快社会管理制度改革，强化社会建设、社会管理，逐步形成以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理体制。完善城乡社会保障制度，特区要带头改革城市管理体制，实现有效的综合治理、科学管理，进一步改善特区环境。特别关注当前事关民生的热点、难点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加快推进收入分配制度改革，促进城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调，防止居民收入差距进一步扩大。（图片：姜滨 摄）