西北最大蔬菜集散地年底启用

8月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对部分城市蔬菜生产水平和组织化程度低，流通设施能力不足，部分大城市蔬菜自给率过低，蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的六条措施。
改善西安市“菜篮子”产品生产、流通、销售，调控市场供应，满足消费需求，昨日，西安市市长陈宝根一行进行实地调研、召开专题会，并提出，将实施一系列举措确保西安蔬菜市场质优价廉的供应。
昨日上午，西安市市长陈宝根一行先后对在建的西北最大蔬菜副食品集散地、在建的高陵县大棚蔬菜基地、已建成的高陵日光温室秋延蔬菜生产基地等进行实地调研。
昨日9：30，在位于西安西郊的西部欣桥农产品冷链物流中心记者看到，占地505亩的一个集农产品物流集散、展销、交易为一体的大型现代化农产品物流中心各项建设正在紧张进行中。
陈宝根等仔细询问了该中心设计的蔬菜、水果、粮油、副食、水产、畜禽肉蛋、物流配送、农产品加工8个交易区及其功能。得知信息处理、电子结算、农产品质量安全检测及市场安全监控指挥等现代化科技将被广泛运用，陈宝根欣然点头。他指出，蔬菜的流通、销售与市民生活息息相关，政府一定会给予支持，新建市场要在农产品原有的交易模式上有创新，重点抓好产品质量安全。
据介绍，该中心将在年底投入使用。建成后，年交易量将在原北二环蔬菜批发市场420万吨的基础上提高6倍；农产品的销售网络将由现在的15个省市区覆盖至全国。
“这一个大棚一年能种几料，一料能收多少斤菜……”昨日10：40，在高陵县通远镇何村村民杨雪玲家的日光温室大棚，陈宝根仔细查看田里茁壮的黄瓜秧苗，并与杨雪玲亲切交谈。
杨雪玲说，这块菜田有6分地，一年种3料，分别有黄瓜、芹菜、豆角。一料黄瓜能收4000斤，一料芹菜能收1．2万斤，一料豆角能收6000斤。按照一斤菜收入1元的价格计算，减去一个蔬菜大棚投入6000元成本，菜农一年就能收入2万元。类似的蔬菜大棚，杨雪玲家共有4个，年收入达6万元。
“这都是政府好政策扶持的结果。”杨雪玲说，现在一亩地的蔬菜大棚，政府就给贷款3万元，还另外补助6000元，一亩地投入的成本，一两年就全部收回了。她家种植大棚蔬菜已有10年了。近几年，她们村周围的李村、王村等许多村民都开始改粮田为菜田，种菜收入远远高于种粮食收入。
现状
西安每天需菜量约5000吨
西安是一个近千万人口的大型城市，每人每天需蔬菜量约6两，这样计算，西安每天需菜量约5000吨，仅城区就需3000吨。
西安市商务局昨日公布监测结果显示：西安地产蔬菜供应淡旺季明显。5—10月是旺季，地产菜供应充足，且价格便宜，外调菜仅占三成。11月—次年4月，地产菜缺口较大，西安市场每逢这个时期，有60％—70％的蔬菜需从云南、四川、海南、广东、山东等17个省、128个地区外调。这也是导致市场菜价居高的主要原因。
目前，西安共有大型蔬菜批发市场3个，小型蔬菜批发市场8个（城区2个、区县6个）。所有批发市场日交易量7000多吨，年交易量250多万吨，其中约百万吨蔬菜远销西北五省区及山西、内蒙古、河北等地。
据不完全统计，西安市目前共有蔬菜零售网点597个，其中农贸市场89个，生鲜大型超市72个，小超市、小市场、便民蔬菜店415个，蔬菜早市21个。
西安即将成为人口突破千万的国际化大都市，但是现有的蔬菜市场远远不能满足市场需求，蔬菜市场建设、蔬菜供应环节都存在一些问题。
蔬菜市场建设布局不合理
现有农贸市场存在重建设轻管理、缺乏畅销管理机制、信息化程度低等问题。
其中包括：西安现有的农贸市场建设规划工作的指导性和前瞻性不够，因为许多市场刚建好不久又面临拆除、老城区改造等问题，而新城区的建设规划中没有预留农贸市场建设用地。龙头批发市场和售菜网点的建设数量不足，布局上不尽合理，部分居民聚居区仍存在买菜不方便的情况。蔬菜流通的网络体系建设还需完善。即将成为大都市的西安，目前农贸市场建设，在用地等政策和资金支持方面，都不及南京、成都、贵阳等城市，农贸市场建设力度还应加大。淡季或是极端天气里，大量蔬菜靠外地调运，导致菜价居高，说明在“菜篮子”工程建设方面，应对风险的机制还应进一步完善。
蔬菜淡季产量仅占旺季1/4左右
目前西安市日光温室面积仅4万亩，能确保冬季正常生产的不足1万亩，且档次不高，冬季供应量明显不足。春夏季露地生产面积较大，供应相对充足，造成蔬菜全年供应淡旺季明显，淡季产量仅占旺季的1／4左右，加之蔬菜储备机制不健全，经常出现冬春季节或遇自然灾害时市场供应不足，农产品价格波动大。在“菜篮子”产品生产中，财政性投入资金不完善，社会资本投入较少，导致农业基地基础设施仍然比较薄弱，农产品抵御自然灾害能力较弱。新菜农技术培训工作滞后，导致一些高档、特色蔬菜生产难以取得突破，直接影响到市场高端菜品供应、市民对蔬菜品种多样化的需求。
目前西安市100万吨以上的大型批发市场只有北二环欣绿蔬菜公司一家，产地批发市场的数量、功能十分有限，难以发挥集散地作用。国家对政策合法装载鲜活农产品的车辆免受通行费的政策在我省和西安市部分路段仍难以有效执行。
西安将出台系列举措保障“菜篮子”供应
昨日中午，陈宝根在西安市政府主持召开了保障蔬菜供应的专题会。西安将在本地蔬菜产、销、质检等各个环节上实施一系列举措，并研究制定立法，确保西安市民自给自足的“菜篮子”供应。
举措一
菜田管理将有立法依据
陈宝根指出，西安将把“菜篮子”产品生产、流通、质量安全等指标纳入目标任务考核指标体系，确保全市“菜篮子”产品的充足供应和价格基本稳定。
各级政府和相关部门要加大对“菜篮子”工程建设的考核检查，并将“菜篮子”建设任务按照各部门职能纳入到年终考评指标。
由市法制局、市农委牵头，尽快对上世纪90年代制定的《西安市蔬菜基地管理条例》和《西安市新菜田开发建设基金管理和使用办法》进行修订，尽快报人大审议。今后，菜田的建设和管理将有立法依据。
举措三
加大“菜篮子”建设投入
根据“菜篮子”工程建设规划，都市农业专项资金向“菜篮子”工程重大项目和重点工作方面倾斜。严格按照《西安市蔬菜基地管理条例》和《西安市新菜田开发建设基金管理和使用办法》，促进新菜田开发建设。积极探索建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资本投资“菜篮子”工程。
举措二
制定“菜篮子”规划
由市农业委员会牵头，组织协调相关部门，根据西安市建设国际化大都市的实际需要，组织编制“菜篮子”工程建设“十二五”规划。
规划将按照高起点规划、高标准建设的原则，加强“菜篮子”产品生产、流通、加工、质量监管等基础设施建设。合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，促进“菜篮子”工程持续健康发展。
举措四
产销环节加大先进技术应用
市政府将重点加大以技术攻关和先进实用技术的推广工作为主的技术服务，全面提升蔬菜产业的经济效益，推动蔬菜产业的发展。
同时，还将加大农产品市场体系规划和建设力度，加快完善以大型批发市场为龙头、以城区农贸市场为中心、以社区小市场和便利店为基础、以蔬菜早市为补充的四级网络体系，促进菜篮子产品流通。
举措五
建立产品风险应对机制
相关部门将探索建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。同时，完善“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。建立“菜篮子”产品生产保险制度，扩大重要“菜篮子”产品保险覆盖面，维护“菜篮子”产品价格稳定。