泸州产业园区上规模上水平

突出主导产业、重视规划引领——
“在现在的新情况下，我们要不断创新体制机制，提升办园管理和运行水平。”8月13日召开的泸州市产业园区建设工作会议上，市委书记朱以庄如是说。
据了解，泸州实施“四个四”发展战略以来，突出主导产业，创新体制机制，重视规划引领，产业园区的建设速度和成绩令人瞩目：全市产业园区建成区面积2853公顷，260家规模以上工业企业入驻园区。今年上半年园区工业增加值84.5亿元，占全市规模以上工业增加值比重的50.3%。酒业园区、化工园区、合江临港工业园区3个园区列入省上“1525”重点工程园区。
本报记者 孔芒 文/图
颠覆传统模式
发挥“磁石”效应
去年以来，泸州酒业集中发展区（中国酒谷）成为各界关注的焦点。这个沿产业链方向整合集聚相关企业而建立的园区，颠覆了传统园区的发展模式，吸纳了以白酒生产加工为核心的酿酒企业、灌装企业、散酒企业、包装材料企业和物流企业等关联产业，构建起一个环环相扣、整体协同的产业链。
在已具规模的一期工程，一幢幢川南民居建筑临江而立，七八个巨大的金属储酒罐泛着耀眼的光亮。这里有20万吨的基酒储酒库，80条灌装线和年吞吐量达80万吨的物流配送中心。一边生产，一边包装，一条白酒由产到销、多企业多环节协作的产业链清晰可见。
“要以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，围绕龙头企业，沿产业链方向整合集聚相关企业，以龙头企业带动配套发展。在这一点上，泸州酒业集中发展区可以算一个典范。”泸州市委书记朱以庄告诉记者。
泸州市还提出，各区县规划建设的产业园区必须确定主导产业，控制新建与全市优势产业无关联的产业园区，控制与产业园区主导产业无关联的企业进入园区。
如今，7大产业园区形成7大特色产业集群，其发挥的“磁石”效应正成为吸引重大项目落户的重要载体。去年全市产业园区引进项目到位资金36.4亿元，今年上半年，全市园区引进项目到位资金24.14亿元。
突破资金“瓶颈”
创新分享机制
产业园区建设过程中，其发展规模参差不齐，建设速度还不尽如人意，其中，资金成了制约园区建设的 “瓶颈”。“我们要充分发挥财政性资金投入的‘乘数效应’。通过建立园区发展基金、‘以商补园’间接投入、向上争取资金、各类财政性补贴等加大投入，放大 ‘乘数效应’。”市长刘国强说。去年以来，全市已累计投入资金34亿多元用于园区建设，园区的功能设施不断完善，承载能力不断增强。
园区这块“奶酪”由谁获益？泸州市创造性地提出，建立“存量不变，增量分成”的利益分享机制，市、区县、园区管委会积极性倍增。
在招商引资中，泸州严把项目入园关，决不以牺牲环境为代价追求经济增长。近年来，泸州轻工业园区在招商过程中洽谈、对接的项目达88个，但根据园区的发展定位引进的34个项目，原因是有些项目可能给环境发展带来影响。
强化规划引领
加速产业集聚
今年，为加速“百亿园区”的建设，泸县实施园区布局调整，将原来的中小企业创业园——城西、城南、城北、临港“一园四区”布局，调整为泸县经济开发区——城西工业园、临港经济园“一区两园”布局。调整后的布局，更利于企业集中、产业集聚、资源集约。
按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的思路，泸县编制了城西工业园5平方公里控制性详规、临港经济园6平方公里控制性详规，使规划一步到位、分期分步实施。
“规划是产业园区建设的‘龙头’和‘灵魂’。一旦定了，就不要随便改动。我们要强化规划引领，做到目标长远、定位准确、布局合理、突出特色，至少10年、20年后不要留太多的遗憾。”朱以庄说。
在泸州 《关于进一步加快产业园区发展的实施意见》（讨论稿）中，遥指了“十二五”末的“升位目标”：按照规划，到2015年，泸州的产业园区达到10个以上，实现销售收入达到1550亿元以上。
“今年，酒业集中发展区、泸州经济开发区和泸县经济开发区将实现‘百亿园区’的目标。如果下半年天然气能保障，纳溪化工园区也将接近百亿元目标。合江临港工业园区明年也能跨进‘百亿园区’门槛。我们提出的建5个超100亿元产业园区的目标，将提前一年实现。”泸州市委书记朱以庄欣喜地告诉记者。