江南区“三大转变”打造面向东盟的现代物流产业

南宁市江南区是南宁市的老工业城区，由于历史原因，江南区此前一直存在缺钱、缺地、缺产业、缺人才等“四缺”问题，经济水平落后一直制约着江南区的发展。 
    随着泛北合作的不断深化，中国与东盟合作的不断加强，处在中国与东盟合作“桥头堡”位置的广西南宁市江南区看到了发展的机遇。江南区针对工业、服务业发展落后的限制，在狠抓工业化发展、壮大城市经济脊梁的同时，充分利用辖区仓储企业众多、区位交通优势的有利条件，全力加快现代物流产业的发展。如今，南宁市江南区已从昔日的“老工业城区”成功转型为今日的“大物流枢纽”。 
    ——化“劣势”为“优势”　后发展城区寻找经济发展突破口 

    江南区是广西壮族自治区南宁市的一个市辖区，总面积为１１５４平方公里。和南宁市其他城区相比，江南区是个后发展城区，服务业并不发达，商贸流通、餐饮服务、通信等传统服务业发展不够快，金融、保险业、信息服务、中介服务等新兴服务业发展条件还未成熟，旅游业开发缺乏投入。 
    “２００６年以前，江南区发展现代物流的目标并不明确。当时由于土地产权不清晰，招商引资存在很多的困难和问题。感觉招个项目来江南区落户，就会招来一大堆麻烦。”南宁市江南区委常委、副区长、宣传部长邱健说。 
    邱健介绍，江南区的发展一直存在“四缺”问题：一是缺钱，２００５年江南区的财政收入只有２．３６亿元，一些部门的公务员工资只能是跨月发放；二是缺少产业依托，当时江南区城区发展没有大的产业项目依托；三是缺地，在此之前江南区一直处于没有土地指标的尴尬境遇；四是缺专业干部，由于没有成熟的人才引进机制，江南区专业性的人才很少。 
    谋定而后动。在认识到自身不足的情况下，江南区在２００７年进行了一场“思想开放的大讨论”，并且将机关干部分成８个组，去全国先进地区学习考察。在考察学习并请专家反复论证之后，江南区的干部们发现发展现代物流产业才是发展的突破口。 
    江南区的干部们认识到，江南区集铁路、公路、水路和航空交通体系于一身，占据水陆空并存的立体型、开放式大交通枢纽优势，发展物流业具有得天独厚的条件。同时，现代物流业作为引导生产、促进消费的先导产业，是各种生产要素集结、整合和聚变的载体，是连接生产与生产、生产与消费的纽带，不仅发展空间广阔、生命力强，而且可以推动农业、制造业、商业、运输业的健康发展。 
    ——“三大转变”让传统老工业区焕发新活力 
    随着中国-东盟自由贸易区的正式建成和泛北部湾合作的不断深化，具有“桥头堡”优势的广西区位优势已日渐凸显。南宁市江南区委书记魏凤君说，为了抓住难得的机遇，江南区委、区政府乘势而上，提出了“工业化、城市化”的发展战略，不仅使江南区工业区的地位得到了进一步巩固，同时也使江南区的城市建设和第三产业走上了快速发展的轨道，现代物流产业在江南区快速崛起，江南区这个传统老工业区重新焕发新的活力。 
    “如今的江南区，有大批亿元项目、自治区级项目落地建设，客商络绎不绝。”南宁市江南区常务副区长甘诚说，江南区之所以能有如此大的发展，主要得益于招商的三大转变： 
    一是项目招商向产业招商转变。“工业园区开发需要三个条件：资金、土地指标、基础建设。这三要素是制约项目建设的关键点。”邱健说，以前城区招商是小项目一大堆，但缺乏产业定位。后来城区想到要把项目招商向产业招商转变，结合市、自治区、北部湾发展优势，找准江南的定位。经过在全国的考察，江南区领导发现，引进物流项目最合适，而且要引全国最大、最好的物流企业进来。 
    二是被动招商向主动招商转变。邱健说，以前是看土地指标做事，现在要主动找大项目。江南区有土地，抓住了这个优势，谈大项目就有了筹码，同时招来的项目要符合发展要求，这样资金、土地指标也就能跟着进来。 
    广西海吉星农产品国际物流有限公司总经理俞新说，广西海吉星农产品国际物流中心目标是成为中国－东盟生鲜农产品贸易的会展中心、交易中心、信息中心和价格中心，公司落户江南区正是看中了江南区交通便捷、土地资源丰富的优势。 
    三是政府招商向市场招商转变。江南区在招商工作上，先把大项目招进来，其下面的一系列子公司、配套工程就会跟着进来，形成一个产业链。一些小公司看到有名的大公司进来，也会主动落户江南区，这样就能形成一个良性循环。 
    集原料及产品交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运以及金融结算等功能于一体的南宁华南城属于江南区重点招商项目。华南城控股有限公司董事长郑松兴说，南宁华南城立足南宁、服务西南、辐射东盟，将成为品种齐全、现代化程度高的工业原料及产品展示交易中心、现代综合商贸物流中心和高端生产服务业基地。“华南城落户江南区，必将带动江南区其他相关项目的发展。”郑松兴说。 
    近年来，江南区招商工作就是凭着这三个大转变找准定位，通过改善行政效能，优化投资环境，吸引了越来越多投资者的目光。如今，在江南区辖区内不仅有广西国家粮食储备基地、中国外运、超大物流、南宁物资集团仓库等２０多家物流仓储企业，还吸引了华南国际工业原料城、深圳农产品股份有限公司等大批知名物流企业前来洽谈投资，江南区已发展成为南宁市物流业最理想的聚集地，面向东盟的“大物流枢纽”。　 
    ——突破制约瓶颈，打造南宁市现代物流示范基地 
    ２０１０年上半年江南区实现地区生产总值２８．５４亿元，同比增长１７．２％；财政收入５．１６亿元，增长２０．５９％；工业总产值４３．０２亿元，增长３２．０９％；镇居民人均可支配收入８４８５元，增长１２．０４％。 
    虽然江南区发展物流业有着许多其他城区不可比拟的优势，但城区现代物流业的发展，目前还处于起步阶段，存在着诸多问题和制约因素。江南区已针对存在的困难和问题，制定了详细的规划： 
    一是目前江南区的物流企业仍存在规模小、服务方式和手段单一的问题，多数从事物流服务的企业只能提供简单的仓储和运输服务，而在流通加工、信息处理、成本控制等更高层次的物流服务方面还没有全面展开，没有完全意义上的第三方物流企业。 
    为了支持物流企业的发展，江南区已建议上级政府及物流行业主管部门加快制定、完善各项与发展现代物流业有关的政策、法规，尤其是进一步加快制定和完善导向性法规和规范性法规，强化政府对现代物流产业可持续发展的引导作用。 
    二是针对部分企业和部门，还没有充分认识到现代物流对降低成本、增加利润、改善投资环境的重要意义，江南区在加强日常的学习和交流的同时，还会不定时请物流专家进行专题的演讲和教学。 
    三是江南区物流基础设施建设还比较滞后，物流资源散乱，物流管理体制条块分割，物流资源整合难度大。针对上述情况，江南区已力争尽快把占地面积２５平方公里的江南区物流园建设成为集仓储、运输、第三方物流等企业以及各类大型专业批发市场、配送中心等于一体，以仓储加工、运输配送、代理分销、连锁配送为优势业务的组合式物流园区。