统筹城乡发展新理念农村邮政物流谱新篇

中国邮政速递物流研究中心 赵玉洲
    近年来，党中央、国务院把解决“三农”问题作为重大战略决策，中央连续数年将一号文件锁定“三农”，力度空前，对指导农业、农村工作起了非常大的作用。2010年中央一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业、农村发展基础”为主题，既着眼于2010年的农业农村工作，更着眼于今后一个时期的“三农”发展。其中，作为重要的手段，“统筹城乡发展”的新理念意义重大。
    在新形势下，农业农村出现了许多新情况新问题，需要用统筹城乡发展的新理念加以解决。农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大。面对复杂多变的发展环境，破除城乡二元结构的任务越来越重。农业农村工作要和整个国家的经济社会发展结合在一起，形成城乡经济社会发展一体化的新格局，才能有效解决农业农村问题。
    在统筹城乡发展的过程中，农村物流亟须加强，农村邮政物流必将发挥重大作用。在2010年中央一号文件中就专门提到：“大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。”
    可以说，农村物流市场广阔，需要多元化的市场主体共同发展。然而，随着农村经济的发展，农村缺乏完备的物流服务体系，农村流通组织化程度低，流通基础设施薄弱等问题，逐渐成为制约扩大农村内需的重要因素。很多地方的流通方式和经营业态仍然比较落后，存在发展不平衡、布局不合理等问题。
    相比之下，农村邮政物流具有明显的优势，可以在一定程度上带动市场的规范和繁荣发展。邮政企业利用自身的品牌、网络和服务优势，结合各地区的特色，因地制宜，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立了产品直通车。经过数年努力，形成了具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”通道。即“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，成为农村物流业的主力军和服务“三农”的骨干力量，在“万村千乡市场工程”等工作中作出了巨大贡献。
    在2009年5月25～26日，全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会在山东青岛召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作了重要讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真总结推广山东发展农村邮政物流的经验做法，充分发挥邮政优势，积极服务“三农”，深化改革、加快发展，做大做强农村邮政物流，为建设社会主义新农村和保持经济平稳较快发展作出更大贡献。张德江副总理的讲话凸显了农村邮政物流的独特作用，对农村邮政物流发展是个极大的鼓舞。
    之后，国务院办公厅转发了交通运输部、发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局等部门《关于推动农村邮政物流发展的意见》（以下简称《意见》），根据《意见》，国务院有关部门要推进农村邮政基础设施建设、支持邮政进入农资市场、鼓励发展连锁经营、完善政策扶持机制、加强规划引导工作。邮政系统要大力发展和完善农村邮政物流服务体系，尽快成为服务当地经济发展、满足群众多元化需要的农村流通重要渠道。
    在领导的热情鼓励与国家政策的大力支持下，我国邮政系统将着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，加强市场监管，健全完善经营机制，到2012年，将基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
    在国家以新的理念支持“三农”发展的形势下，邮政企业完全可以发挥网点多、服务范围广、业务齐全等优势，抓住农村发展新题材，探索满足农村多种需求的物流服务新模式。在传统的农资分销业务基础之上，邮政需要开拓有发展前途、农民有需求的业务种类。尤其是在农产品物流方面，农村邮政可以创新服务农村经济的新路子，建立并完善综合型的农村物流服务体系。
    可以预见，通过以上举措，农村邮政物流能够推动农村物流服务体系的合理布局，丰富农村物流服务的业务种类，提高物流服务的城乡双向流通效率，减少中间环节、降低流通成本，解决农民卖难、买难问题的有效途径，为活跃城乡市场、繁荣农村经济谱写新的辉煌篇章。