推进“农民市民化”

这种名叫“好立方”的集装箱超市，最近出现在了浙江海宁市长安镇鹿耳村的一片空地上。如今，“好立方”正打算在海宁建设区域物流配送中心及总部大楼，今后可辐射覆盖整个嘉兴地区及杭州部分区域。
　　从外面看，这是个运货的集装箱，走进里面一看，居然是家超市！放满各式货品的货架、POS机、空调、监控摄像头等等，一应俱全。货品跟城里大中超市的一样，价格比附近杂货铺还便宜。
　　这种名叫“好立方”的集装箱超市，最近出现在了浙江海宁市长安镇鹿耳村的一片空地上。之前，它已落户海宁的大大小小200多个村庄。
　　集装箱超市
　　“这里的东西不错。”正在“好立方”里采购的李阿姨告诉记者，现在她和许多乡亲都喜欢来这里：“环境比一般小店好多了，价格便宜，特别是质量有保证。”
　　除了出售食品和日常生活用品，“好立方”提供多种服务：出借常用工具、销售公交卡和体育彩票、冲印照片、复印图文……还为村民免费量血压。有的附设了村邮站，兼管报刊投递、邮件收寄。
　　数据显示，从2000年至今，我国农民的收入增长了78%，而同期农民的消费却增长140%。一边是不断扩大的农村市场，一边是称不上完善的农村商业体系，浙江南大集团从中看到了机会：“在农村，每个村的商品销售额都有限，所以就连中型超市也肯定不会开到村里，不划算；而小店小铺供货渠道存在一些问题，有人乘虚而入，把过期或临近过期的食品、质量很差的产品弄到农村卖，‘好立方’的最大优点就是食品安全和产品质量。我们建了一个信息系统，可以监控所有供货商的身份、产品检测报告，还能追踪商品流通情况。”说起“好立方”，浙江南大集团副总王立刚滔滔不绝。
　　他给记者算了一笔账：“‘好立方’用废弃集装箱改建，一个80平方米的集装箱采购成本1万元，改装再加1万元；而如果造一个同样大小的店铺，成本大约要8万元。目前一家集装箱超市的日均营业额超过1500元，一年有50多万。”按照南大集团的规划，将在全国各地农村开设1万家“好立方”，若能实现，光布点建造成本就可节省6亿元，年营业额则可达到50多亿。
　　正所谓好事多磨，“好立方”的落户也遇到过一些波折。首先，虽然它不占用耕地和建设用地，只是利用农村的闲置土地，但使用闲置土地必须与农户签订土地租赁协议，这就涉及闲置土地使用的合法性问题。此外，根据规定，开办连锁店等的场所必须为具有合法产权证明的物业，且有明确的地址门牌号。“好立方”是固定在土地上的钢结构营业房，没有房产证、门牌号，所以并不合规。
　　为了让广大农民受益，海宁市政府专门召开了由工商、经贸、烟草、国土等部门参加的协调会，并最终由当地工商局协助拟定了《房屋权属证明》文件，确认“好立方”式的集装箱连锁店可用于商业活动。
　　如今，“好立方”正打算在海宁建设区域物流配送中心及总部大楼，今后可辐射覆盖整个嘉兴地区及杭州部分区域。届时，一个由“市县物流配送中心―镇级物流配送中转基地―农村物流配送站点”组成的三级垂直配送网络，将把商品直送进村。
　　土地换福利
　　在海宁市区经商15年的沈菊英没料到，她在海宁农村“废弃已久”的老屋连同宅基地，会给她带来这样的好机会――上交宅基地复垦为耕地，可以2000元/平方米的价格，换购原本6000元/平方米的200平方米市区公寓房；上交农村集体土地承包经营权，可换养老、医保、子女入学等在内的“市民福利大礼包”，由农村户口转成城市居民户口。
　　“我家老屋一直闲置着，两三亩承包地也荒在那儿，如今一置换，既解决了我儿子的婚房，又解除了我的养老之忧。”眼看着“新家”的公寓楼正拔地而起，沈菊英很是欣喜。
　　这是海宁市今年推出的又一项城乡统筹新政。该政策规定，凡有海宁市常住户口，且有合法的农村宅基地和村集体经济组织成员资格，自愿永久放弃全部农村宅基地和土地承包经营权的农民居住户，可申请置换市区安置房和基本生活保障。置换后的宅基地和承包地，不改变土地所有权性质，由进行股份制改造后的村集体经济合作社统一经营，收益归村民集体分享。参加双置换的农民进城后，可获得与被征地农民一样的基本生活保障以及子女在城里就学等“福利包”。
　　据海宁市委农办副主任王马升透露，目前全市已有679户农民提交申请：“我们经过前期调查发现，80%以上的农村人口现在都已在城镇、城市工作，农村房屋空置率很高，这个政策就是要解决可能出现的乡镇房源空置、而在市区工作的人缺房住的矛盾。”
　　对于这项新政，浙江省政府咨询委三农组组长顾益康给予高度评价：“海宁的做法赋予了农民用土地换取城市福利的权利，这是沿海发达地区在统筹城乡发展中推进‘农民市民化’的创新举措，值得借鉴。”