海西首个保税港区在厦门海沧“绽放”

2010年9月1日，海峡西岸经济区首个保税港区——厦门海沧保税港区一期工程将封关运作！这是全国第10个封关运作的保税港区，也是目前海西开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最快捷的特殊监管区域。

    业内人士评价，海沧保税港区正式运营，将对海西跨越发展、扩大两岸经贸合作与交流产生历史性影响，也为打造厦门国际航运中心、确立国际枢纽港的地位，发挥积极的推动作用。

    如果说，2008年6月国务院批复同意厦门海沧建设全国第七个保税港区，是台海局势“春暖花开”的时节，那么，海沧保税港区的封关运作，则恰逢两岸关系“喜望丰收”的时刻。两年多来的努力辛劳，800多个日日夜夜的争分夺秒，终于迎来了海沧保税港区激动人心的欢呼雀跃！

    早在上个世纪初，孙中山先生在他的《建国方略》中提出把海沧建成“东方大港”的宏伟构思。如今，海沧保税港区的封关运作，不仅意味着昔日的渔港小镇已成功圆梦，更向世人昭示着，今日海沧这个“东方大港”已开始向“国际大港”昂首迈进。 

    先天优势赋予两岸经贸合作使命

    独特的地理优势决定海沧保税港区成为海峡西岸经济区发展的重要一极。海沧港北接上海、宁波，南连深圳、广州，东望高雄、基隆，是海西经济区的发展龙头。目前以海沧保税港区为中心，往北如福厦铁路，往西如厦门至南昌等地的海铁联运专列、厦成高速等，往南如厦深铁路、厦漳跨海大桥，以及港区内部集疏运通道等，共同构成了现代化综合立体交通运输网络。随着厦门岛内外一体化的发展战略加快推进，工业逐渐从厦门本岛转移至岛外，进出口货物也逐渐由岛外码头办理。而海沧港区作为离厦门最近、发展速度最快的港口，已经承担起厦门港区50%左右的集装箱吞吐量。

    独有的对台优势赋予了两岸经济合作对海沧保税港区更多发展期待。厦门与台湾一水相隔，地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，有着独特的“五缘”优势。全国首批四个国家级台商投资区，有三个分布在厦门海沧、集美两地，区内台资企业众多。近年，两岸经济快速回暖，政经交流日益频繁，两岸已正式签署经济合作框架协议（ECFA）。厦门海沧距离台湾高雄港仅100多海里，货运直航不到10个小时，以保税港区对接高雄港，台湾的轻工产品、化工产品等就可以在保税港区聚集后向内陆集散，大大便利两岸经贸交流合作。2010年5月，福建省省长黄小晶以“走亲访友做生意”为主题，亲自带队到台湾，代表海沧保税港区与高雄港签订了港口合作协议。打好对“台”牌，有效对接高雄港等国际大港口，大力发展国际中转，海沧港将大有可为、大有作为。可以说，地处厦门、依托台商投资区而建的海沧保税港区就是为台而建。海沧保税港区已经被赋予了两岸经贸合作的使命，其发展也将积极推动两岸关系和平发展，促进祖国统一大业。

    优越的海运大通道和良好的港口硬件设施进一步扩展海沧保税港区物流辐射能力。海沧是天然深水良港，已规划建设万吨级以上泊位32个，届时海沧港的年货物吞吐能力将达1亿吨，其中集装箱吞吐能力将逾1000万标箱。目前海沧已有15个万吨级泊位投入使用，可“接待”全球第七代集装箱轮和“好望角”级15万吨散杂货船。海沧港航线资源丰富，2009年，检验检疫部门共检疫监管海沧港区进出境船舶2143艘，世界前五大航运公司中的四家已经落户海沧，包括丹麦马士基、法国达飞、中国中远、香港和记黄埔。通往美西、欧洲、非洲、中东、东南亚等世界各地的国际航线共有35条。在这次福建铁路“50年一遇”的建设高潮中，海沧保税港区抢抓机遇，在原有基础上，增建3条以上的铁路支线直接延伸到保税港区码头前沿。可以预见，在海沧港海铁联动业务加快提速的推动下，周边如潮州、温州、泉州、漳州乃至江西、湖南等省外货物，将越来越多选择从厦门海沧进出口，海西新的物流辐射版图正从海沧向周边地区、省份强劲延伸。 

    优惠政策吸引知名企业落户海沧

    优惠的政策吸引了越来越多的国际级物流中心和国际知名企业落户海沧。目前海沧保税港区内共有19家物流企业，基本满足保税港区封关运作后的各项需求。2010年3月，集物流、检验、交易、结算、展示（展览）、信息于一体的国际最大的石材物流分拨中心在海沧正式运营。海沧，这个占据了全国30%石材进出口量的集散中心的地位愈加突显。海沧石材物流分拨中心的建立将充分发挥海沧保税港区的政策优势，为石材供货商、进出口贸易商以及石材加工企业提供一个公共的、专业的、集约化的石材进出口物流服务平台。海沧的石油交易中心，也将于今年9月28日挂牌，正式对外营业。这一华南地区最大的石油交易中心，今后将有几百上千亿元的交易额，将有望成为中国最大。海沧还是中国三大商品油画出口基地之一，今年1~6月，海沧新增油画企业、画室、画廊90多家，全区油画产业产值逾1.5亿元。除此之外，海沧还集全国最大的卫浴配件生产中心、中高端打火机出口基地于一身……

    海沧保税港区的批复运作，也吸引了柯达公司、百得工业公司等41家科技先进型、资源节约型企业入驻，初步形成电子信息、精密机械、医疗器械、新型材料四大支柱产业。眼下，美资企业百得公司决定关闭墨西哥工厂，打算用好用足保税港区的优惠政策，把全部生产线分两期搬迁至海沧。这样每年可新增产值5000万美元。公司负责人透露，他们正在考虑改变产品只能单一出口美国的出货模式。保税港区封关运作后，产品可以利用保税港区的保税物流等叠加优惠政策，直接从厦门出口到全球的任何地方。保税港区管委会负责人认为，海沧保税港区的建成，将吸引更多的外资企业进驻这里，特别是原料和市场两头在外的企业，在这里将如鱼得水。

    海沧保税港区一期工程在今年初通过国家正式验收后，优惠政策和良好通关环境开始显现，进出口货物量逐月攀升。

    同时，海沧检验检疫局积极融入保税港区建设，在深入码头、堆场、企业、船代等多方调研、征求意见的基础上，出台了海沧保税港区检验检疫监管方案，切实做到有效监管、便利通关。比如，从境外输入保税港区应检物，实行“入区一次检验检疫、出区核销放行、转口贸易货物不实施检验”的模式，平均通关时间可由原来的3天缩短到1天以内。

    海沧检验检疫局还以海沧保税港区为契机，推进信息化和口岸核心建设，率先全国启用出口货物检验检疫电子闸口系统，主持研发了卫生前置处理指令系统、保税货物核销系统等，并设立检验检疫专用视频监控中心，全力提高保税港区进出口货物监管水平和通关时效。

    “厦门，可以实施自由港的某些政策”。1984年，一代伟人邓小平视察厦门时留下这句话。今天，这种“自由”的概念，正在海沧保税港区实现，它也必将推动福建经济跨越发展。