从物流企业标准化看山东物流的振兴之路

□ 山东省物流与采购协会常务副会长兼秘书长 王国利
    2008年末的金融危机风暴波及全球，2009年国务院出台了十大产业振兴规划，《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）是惟一针对服务业的振兴发展规划，足见物流业在整个国民经济中的地位和作用。《山东省现代物流业振兴发展规划》（鲁政发〔2009〕61号）之后相继出台，两个《规划》为山东省整个物流业的发展创造了良好的政策环境。
    《物流业调整和振兴规划》指出：“要建立技术标准，推进一体化运作。创新服务方式，坚持科学发展。根据物流标准编制规划，加快制定、修订物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准，完善物流标准化体系……实施物流标准化服务示范工程，选择大型物流企业、物流园区开展物流标准化试点工作并逐步推广。”《山东省现代物流业振兴发展规划》中要求：“加快物流标准的制定与推广。加强物流技术标准能力建设，研究制定有关标准……对国家和省已出台的标准，加快推广步伐，提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。”
    如何有效落实物流产业振兴规划？物流行业标准化究竟应该起到什么作用？
    一、山东省物流行业标准化推广落实情况
    山东省紧靠渤海湾和黄海，毗邻日韩、地处环渤海经济带，南连长江三角洲，北连京津冀，西与山西、河南等能源基地相通，凭借临近天津滨海开发区和欧亚大陆桥之桥头堡的独特优势，加上完善的综合运输体系。近年来山东省现代物流业发展势头迅猛，并取得了阶段性的发展成果。
    （一）我国物流行业现行标准概况。
    物流标准化起步是在2003年，国家建立了全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会。那时我国已发布国家、行业标准522项，涉及物流设备、技术、管理、信息等多个方面。以后的几年里，又发布了100多个相关的物流标准。这些标准解决了我国物流业粗放管理问题，改变了计划经济体制下重生产、轻流通，标准化工作以产品标准为中心的单一局面。
    从目前的实际操作情况看，对物流企业综合管理起到比较好的促进作用的当属2005年3月24日发布，2005年5月1日起由中国物流与采购联合会负责宣贯推广的《物流企业分类 与 评 估 指 标》 （GB/T　19680~2005）。该标准明确了物流企业的定义、分类原则与方法，物流企业的类型及综合能力的评估指标，作为物流市场对物流企业选择的依据，具有较强的可操作性。
    在物流业界影响比较大的还有由中国仓储协会负责宣贯推广的《通用仓库等级》 （GB/T21072~2007）和《仓 储 服 务 质 量 要 求》（GB/T21071~2007）。《通用仓库等级》标准强调的是仓库的档次、设施设备的机械化程度、作业与服务的质量、管理的水平等；《仓储服务质量要求》则在提高我国公共仓储业的整体服务水平，促进仓储企业健康发展，树立良好的仓储企业形象等方面要求更为严格。这两个标准与《物流企业分类与评估指标》所强调的系统、网络、整合与规模，相辅相成，互为配套。 （下转C2版）
（上接C1版）
    （二）山东省物流行业标准推广落实情况。
    《物流企业分类与评估指标》、《通用仓库等级》和《仓储服务质量要求》等国家标准的相继出台，为物流业的发展设定了标准，指明了航向。经过五年的不懈努力，通过国家标准的贯彻引导和落实情况评估，山东省已涌现出一批能够参与国际竞争的大型现代物流企业，成为山东省物流行业的重要支撑力量。
    经国家有关行业协会授权，由省物流与采购协会主要负责的“国家A级物流企业综合评估”和“仓库等级评定”等工作，经过几年的不懈努力，已在全省全面展开。
    截止到2010年7月底，山东省共评出国家1~5A级物流企业84家（其中，青岛作为计划单列市自行评定40家）；山东省中国星级仓库企业3家；全国仓储服务质量达标企业1家。设在协会的山东省国家A级物流企业综合评估办公室连续2年被授予“综合评估工作先进单位”荣誉称号。
    应中国物流与采购联合会邀请，省物流与采购协会会长单位鲁商集团所属的国家农产品现代物流工程技术研究中心，会同中外运、英格索兰、夏晖物流等国内外知名企业，正在积极参与《冷链物流企业服务条件评估》国家标准的制定。希望此标准的制定，能进一步规范冷链物流行业的实际操作和运作流程，有力推动我国居民生鲜食品由“无毒消费”到“品质消费”的飞跃。
    （三）山东省与外省市物流企业标准推广差距。
    1.数量差距：
    当前，全国约有注册物流企业（公司）10万家，山东省约有5000家物流企业（公司）。截止到2010年7月底，全国共完成891家A物流企业评估，山东省共评出84家A级物流企业。A级企业评估数量高于全国平均水平，但是比起浙江、江苏、上海等经济发展较快省市，还有很大差距。全国有77家仓储物流企业通过《通用仓库等级》评审，21家仓储物流企业通过《仓储服务质量要求》认证，而山东省仅有中国星级仓库企业3家，全国仓储服务质量达标企业1家，低于全国平均水平，落后于先进省市。
    2.省级层面政策扶持力度差距：
    在《物流业调整和振兴规划》出台后，各级政府纷纷出台有关政策对物流企业加以引导和支持。如：国家发改委设立物流业调整和振兴专项资金支持物流业发展，将物流企业纳税试点工作常态化；商务部开展流通领域物流示范工作；广东省规定物流龙头企业必须达到《物流企业分类与评估指标》AAA级以上国家标准；浙江省确定现代物流业重点联系企业以达到《物流企业分类与评估指标》国家标准为基本条件；河北省政府拟对2A级以上物流企业予以重点支持等等。
    山东省青岛、烟台和济南等市地也针对A级物流企业制定了相关优惠奖励政策，近年来这三个市地的A级物流企业数量大增，84家A级企业中，有69家物流企业都分布在这三个市地。在政策的暖风中，企业根据标准规范了内部管理，优化了操作流程，理顺了内部工作关系，通过专家组的评审，核心竞争力进一步明晰。
    二、物流企业标准化的意义
    近年来，随着我国国民经济的持续、快速、健康、协调发展，物流产业得到了发展，在经济建设中发挥着不可磨灭的作用。现代物流业的发展，离不开标准化，可以说没有标准化就没有现代物流。
    （一）物流标准化是企业降低物流成本的有效措施。
    我国明确地提出物流概念的时间比较晚，上世纪90年代以来，物流标准化工作才逐渐开展起来。要改变山东省物流业基础弱、整体水平偏低的现状，就必须有一个实操性强的物流技术标准来引导物流企业健康发展。A级物流企业评估等标准的贯彻，一方面使物流企业有了明确的界定标准，同时也使其物流服务功能、服务能力和水平更加透明化，有利于客户的选择，降低了交易成本和风险，从而逐步实现物流市场秩序的目标。
    （二）物流标准化有利于行业实行规范化管理。
    物流产业是复合型产业，就现在的归属来讲，有的物流企业属于铁道系统，有的属于交通系统，有的属于商贸系统，有的属于民航系统，还有的属于邮政系统等等。有的是物流与采购协会的会员，也还是一些相关行业协会的会员。但不管这些物流企业现在属于哪个行业、哪个协会，有了这个标准，都可以实行规范化管理，这是国家标准，就是依据这个标准来规范，不能再由其他部门或者不同行业协会另外制定别的什么标准来规范物流企业。
    （三）物流标准化是消除贸易壁垒、促进国际贸易发展的重要保障。
    不同国家间物流标准、物流技术等方面的差异也都在一定程度上对我国物流企业国际化产生了障碍。我国现代物流企业究竟应该怎么发展，朝着什么目标奋斗，才能消除地方性差异，统一操作标准和各种对接口径，从而进入国际化大型物流企业行列，与国际化物流公司深度合作。国家标准里都有非常明确的标准体系。这个标准体系的确定，就是鼓励物流企业向这些方面发展，引导物流企业向这些目标奋进。最后通过标准消除贸易壁垒，促进国际贸易发展，形成以大型国际化物流企业为龙头，大中小型物流企业相结合的多元化发展局面。
    三、物流企业标准化推广难点
    （一）宣传力度有待提高。
    业内人士指出：当前A级物流企业正在成为物流企业的“金字招牌”，成为物流行业优质企业的代表，是政府招商引资和企业招投标在内的市场选择物流供应商的重要取向，现已成为各级政府扶优扶强的主要对象。
    为履行好行业协会职能，我们多次召开过有关国家标准的宣贯会议和新闻发布会，希望通过行业组织的力量去引导和启发企业，帮助他们规范经营。但是，在我们宣传、贯彻、落实这些国家标准的工作中也遇到了许多实际问题，有些企业还是缺乏对标准的了解和认识，甚至有的物流企业根本就没有听说过这些国家标准。
    （二）政出多门，没有明确的物流产业政府主要责任部门。
    我国目前最高级别的物流产业的管理机构是2005年由13个部委和两个协会参与建立的全国现代物流工作部际联席会议制度，宗旨是加强对全国现代物流工作的统一组织协调。部际联席会议本身就说明了物流工作复合型、跨度大的特点，远远跟不上物流产业振兴的需要。
    从山东省里来讲，物流业牵头部门和行业发展引导资金管理部门就不是同一个部门，这必将为物流政策的出台和配套资金的发放等问题带来诸多不利影响。山东省的物流业扶持政策究竟如何落地，A级物流企业能否真正成为山东省物流业扶持政策的受益者，这正是我们亟待解决的问题之一。
    （三）山东省大部分中小型民营物流企业对标准的认知度不高。
    民营物流企业占据了山东省80%以上的物流市场份额，山东省物流业整体实力较弱，产业集中度低。相当多的民营物流企业仍然处于原始落后的经营状态。企业规模过小，难以适应物流增长的需求。除少数知名企业外，大部分企业服务能力和品质都不高，规模也不大，不少企业物流服务收入偏低。部分中小型企业管理层没有中远期规划，认为自己的企业用不着国家标准规范。
    四、从标准化寻求突破，振兴山东物流
    中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发先生曾指出，山东是一个经济大省，也是农业大省，这必将催生出一个物流大省。同时，山东要根据自身特点和优势，在生产资料和生活资料大物流全面提速发展之际，更应该大力发展具有山东特色的农业物流和冷链物流。彰显山东物流大省、大省物流的实力，创出山东物流产业的特色。
    （一）借东风抓机遇，从标准化入手促进产业升级。
    国务院《物流业调整和振兴规划》的出台，为物流产业的振兴提供了良好的政策、社会、经济环境。真正从物流企业的切身利益出发，竭尽全力为行业的发展，制定好、落实好各类政策，为企业争取更大的发展空间和行业利益，进而促进整个物流行业、物流产业的升级和转型，正是当下政府和协会应该做好的。
    （二）物流标准化将加快物流业的科学技术规范的形成。
    《物流企业分类与评估指标》、《通用仓库等级》和《仓储服务质量要求》等标准是带有认证性质的国家标准，也是政府和协会促进行业企业发展的有力支撑点之一。这是对行业、对企业、对社会都有利的工作。标准的评估认定工作已得到各级政府和有关部门的高度关注。
    我们要在已有基础上，继续鼓励这些大型企业积极开展现代物流的资源整合工作，同时也要创造条件，扩展企业物流服务领域，增加物流服务功能，逐步完善山东省现代物流综合服务体系。我们倡议要进一步贯彻落实《物流企业分类与评估指标》等国家标准，加强物流企业硬件与软件建设，以国家标准落实为契机，带动提升全省物流行业的综合水平。
    （三）依靠标准化服务，提升第三方物流企业竞争力。
    山东省企业物流多数是传统的自营物流，急需总结和提炼产业物流提高效率的共性标准和科技需求，依靠标准和科技分离第二方物流，进而形成更多能满足行业共性技术需求的第三方物流企业。让更多的物流企业能迈过各产业（行业）物流的专业技术门槛，去分享更多的第三利润。
    目前，国家对第三方物流公司的建立，没有设定标准的门槛。企业之间的激烈竞争拼的就是“性价比”，而物流企业的服务质量如何进一步提升，那就是要依靠标准来规范内部管理，用优质优价提升企业的核心竞争力，才能开拓出更大的发展空间。
    （四）充分发挥行业协会职能，提升服务手段，拓展服务对象
    作为山东省内惟一一家物流与采购行业省级社团组织，也是中国物流与采购联合会和中国仓储协会惟一授权批准成立评估审核办公室的行业协会。我们应上吸收学术界新鲜空气，下扎根市场肥沃土壤，广泛汲取国内外物流领域前沿研究理论，了解产业物流和物流产业发展新动向，在宣贯好国家标准的同时，及时为我国物流企业提供最新的科技支撑。
    其次，我们要以大院大所的创新成果作为产业服务手段，通过各兄弟协会组织了解企业物流和物流企业的技术需求，建立科技和人才需求库，打造科研单位与行业协会相结合的创新服务平台，以解决科技攻关与市场需求两张皮等问题。
    （五）构建 “三硬一软”集成创新体系，打造冷链物流新标准。
    今年6月份，国家发改委印发了《农产品冷链物流发展规划》 （以下简称 “《规划》”），《规划》分析了目前我国农产品冷链物流发展的现状与形势，明确了指导思想、基本原则和发展目标，提出了到2015年农产品冷链物流发展的主要任务和重点工程和各项保障措施。《规划》确定了农产品冷链建设的七大任务分别是：一是推广现代冷链物流理念与技术；二是完善冷链物流标准体系；三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系；四是加快培育第三方冷链物流企业；五是加强冷链物流基础设施建设；六是加快冷链物流装备与技术升级；七是推动冷链物流信息化。《规划》中提出了至2015年国家重点扶持的八大工程。
    商务部启动的放心肉工程，也是标准化的民生工程。冷鲜肉0~4℃低温物流，36小时内消费所需要的冷链、监控、追溯技术装备支撑。我们应该大力发展新型的物流装备、物流工艺和物流信息技术（“三硬”），提高物流供应链管理水平（“一软”），提升“三硬一软”的技术集成水平，在产、加、储、运、销各环节打造一批具有独立知识产权的新产品、新技术，逐步形成有山东特色的物流产业发展创新体系和标准体系。