湖南涟源市2010年上半年商务经济运行情况分析

今年上半年，我们紧紧围绕“矢志发展、科学跨越”这一主题，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，大力扩内需、促出口，确保了商务经济平稳运行。 
　　一、上半年经济运行的主要特点 
　　今年我市商务经济运行的总体特点是：在国家“扩内需、保增长、保民生、保稳定”和“家电下乡”等措施的刺激下，拉动内需效果明显，市场繁荣活跃，人民群众的购买欲望有所增强，外贸出口逐步复苏。 
　　（一）国内贸易持续活跃。1－6月，全市共实现社会消费品零售总额21.17亿元，同比增长15.1%，其中生猪定点屠宰量完成18000头，为年目标任务41000头的43.9%。我局监测的新一佳、心连心等重点零售企业上半年实现销售额5600万元，同比增长8.5%；建筑装潢材料销售增长16%，高于上年同期4个百分点；家具类和家用电器、音像器材类销售同比分别增长11%和34%；服装、鞋帽、针纺织品类和粮油、食品、饮料、烟酒类同比分别增长7.8%和12%。这一良好发展趋势主要得益于以下几个方面： 
　　一是“家电下乡”政策的拉动。今年新增备案家电下乡门店28家，家电下乡经营门店总数达到234家。同时今年我们启动了“商家代办”直补政策，有效刺激了下乡产品消费市场。截至6月30日，全市销售下乡产品42627台，销售金额8608万元。累计销售金额15885万元，在娄底市五县市区名列第一。二是“万村千乡市场工程”的带动。我市共有“万村千乡市场工程”承办企业3家，通过几年的努力已建成184家农家店，覆盖全市20个乡镇（办事处）。随着这些农家店经营行为的日趋规范，有效地改善农村购物环境，极大地方便了农民购物尤其是购买农资和日用品，农家店成为了带动农村消费的主力军。三是物流配送体系的健全。通过近几年来的努力，我市城乡基础设施建设不断完善，城乡商业网点建设进一步完善，为农村物流提供了有利条件。另外，我市天客超市、福康祥超市、斗笠山市场等商贸企业相继建成了物流配送中心，从而有效提高了城乡物流速度，丰富了商品种类，降低了物流成本，为确保消费市场正常运行、促进消费结构升级发挥了积极作用。四是市场监管力度的加大。今年来，我们在全市加大了对生猪定点屠宰、成品油、酒类等市场的监管，开展各种执法宣传和专项整治行动，建立了一系列的监测制度，从而有效净化了市场环境，规范了经营秩序，提高了民众的消费信心。五是项目建设的推动。今年我市正在兴建的项目有六亩塘农贸建材市场、东方大市场、斗笠山农贸市场等等，这些大型项目的建设，一定程度上带动了我市的就业，也推动了水泥、五金、钢材(4311,-51.00,-1.17%)等建材的消费。 
　　（二）外经合作来势良好。1－6月，全市共外派劳务89人，完成年度目标任务356%；新签外经合同额163万美元，为年目标任务35万美元的465.71%；完成外经营业额18.5万美元，为年目标任务25万美元的74%。从运行情况来看，外派劳务重点单位进一步规范了外派劳务操作程序，外派劳务市场和外经合作市场的秩序明显好转。 
　　（三）对外贸易逐步复苏。1－6月，完成对外贸易进出口总额359万美元，为年目标任务800万美元的44.88%。从运行情况看，全市进出口正在逐步回升，且进出口商品结构明显改善，工业制成品和高新技术产品的比重明显提高，特别是我市注册成立了陆拓煤机贸易公司后，外贸出口方式由以往单一的边贸出口发展成了边贸出口与自营出口互补的格局，国外市场得到了进一步拓展。 
　　二、我市商贸经济当前存在的问题。 
　　（一）五大行业急需整顿经营秩序。 
　　1．城区肉食市场。我市城区猪肉市场现已突显四大问题。一是私屠滥宰现象十分泛滥。如光文村以谭梓林为首的私屠滥宰窝点已存在多年，每天宰杀5-6头猪在文达湾销售。受光文村私屠滥宰窝点的影响，石马山、秀溪、株梅、煤机厂等处也不同程度地出现了私屠滥宰窝点。二是少数屠商私自到农村宰杀猪肉并运到城区销售。三是城郊周边农户私自宰杀自养猪，运到城区自行销售或直接送入酒店、宾馆。四是城区的宾馆、学校、酒店等集体伙食单位未按规定采购定点屠场的猪肉。这些问题的存在，不仅无法保证肉食安全，而且给合法经营的屠工、屠商带来了强大冲击，无法确保肉食市场稳定，严重扰乱了城区肉食市场的经营秩序。 
　　2．成品油市场。从2009年全市成品油经营企业年检情况看，参与了年检的有79家，其中年检合格的仅51家，设施不达标需限期整改的5家，证照不齐全需取缔的加油站有23家，再加上20余家无证无照（无法年检）的非法企业，全市需取缔的成品油经营企业近50家。特别是成品油税费体制改革后，成品油市场批零差价逐步拉大，又诱生了一大批非法加油车四处流窜销售成品油。这些非法经营者的存在，给我市成品油市场带来了巨大安全隐患，一旦发生安全事故，势必造成群死群伤事件。目前，混乱的经营秩序已引起市内合法成品油经营企业的强烈不满，他们以行业协会的名义向商务、安监等部门多次呈报了请求整顿市场秩序的报告。 
　　3．报废汽车回收拆解市场。我市的报废汽车回收拆解市场主要集中在龙塘镇长冲村，该市场形成于二十世纪八十年代后期，经历了形成、发展、取缔三个阶段。由于长期以来监管乏力，该报废汽车回收拆解市场一直处于无序经营状态，且有逾演逾烈之势。据初步调查，现长冲、水竹村公路沿线共有49户农户从事非法报废汽车回收拆解业务，这些农户都是原来在清整活动中被取缔的非法户。非法拼装、组装车辆上路营运，特别是大量拼装、组装的中巴车在乡村公路载客运行，形成了重大的安全隐患，严重影响道路交通秩序。同时给有盗窃、抢劫或其他犯罪嫌疑的汽车提供了销赃渠道，给社会治安带来了不安定因素。 
　　4．酒类市场。目前，我市有酒类批发企业38家（城区32家）、酒类零售企业和消费企业960家（城区390家）、散装白酒经营企业3家，从业人员5850人，全年酒类销售额达1.2亿元，销售量达2.3千吨，经营范围涉及到140余种白酒、30余种啤酒、10余种营养酒和20余种葡萄酒。由于长期以来监管缺位，该行业已凸显了三大问题：一是酒类批发商都没有按规定办理批发许可证，城区部分零售商以及农村所有零售商没有进行备案登记；二是全市酒类行业没有严格执行《随附单》制度，酒类商品的流通信息不具追溯性；三是假冒伪劣商品泛滥，市场上以假乱真、以次充好的现象非常严重。这些问题的存在，侵害了广大消费者的利益，危害着人民群众的生命安全，直接影响到我市“放心酒”工程的建设进程，也造成了税费的大量流失。 
　　5．家电市场。我市开展家电下乡工作以来，农民购买家电下乡产品的积极性高涨，农村消费有效扩大，工作成效非常显著。但是，自家电下乡工作实施直补政策以来，我市也像其它地区一样出现了假冒“家电下乡”销售产品、审核兑付把关不严以及骗取补贴等现象，产生了不好的社会影响，影响了家电下乡的政策效果。 
　　（二）城区市场建设亟待进一步完善。 
　　近几年来，随着我市经济的不断发展，城市建设不断深入，各类商业市场相继在城区落户。但是，这些市场在建设中出现了重复建设、无序建设等现象。如建材市场有安居百年建材市场、东方建设市场以及由农贸市场转变而来的文达湾建材市场等，农贸市场有蓝田市场、三角坪市场等；但却没有专门从事水果、蔬菜等农副产品批发的市场，目前只有一个面积为980平方米的蓝田水果市场，还是上世纪八十年代由民光居委会临时改建的，该市场位于老城区中心地带，设施破旧、场地狭小，市场内外都没有停车位，不仅无法满足城区水果批发经营的需要，而且成为了影响老城区卫生环境和交通秩序的重要因素。另外，由于没有专业的蔬菜批发市场，长期以来，城区蔬菜批发经营者一直只能依附原双江市场及现三角坪市场占街占道经营，三角坪周边地段的交通要道俨然成为了众多三甲果农、菜农的临时经营场所，严重影响了城区市容市貌。 
　　三、下半年工作计划 
　　（一）提高队伍素质，积极履行部门职能。 
　　我们将进一步加强领导、整合力量，组织干部队伍尽心履职，严格按相关法律法规以及“三定”方案的规定有序推进各项部门职能，尤其是要组织多种形式的培训和教育，引导干部队伍尽快转变观念，尽快提高自身素质，不断适应商务工作的岗位需求。 
　　（二）组建商务综合执法大队。 
　　我们的思路是：整合定点办、酒管办的执法力量，采取全系统选调和向社会公开招聘相结合的方式，组建涟源市商务综合执法大队，机构规格为我局下属的副科级全额拨款事业单位。 
　　（三）对各行业开展联合执法专项整治行动。 
　　目前，我们正在针对上述需要整顿的五大行业分别拟订专项整治工作方案，准备报请市政府批准后，联合相关职能部门开展专项整治行动。 
　　（四）筹建蔬果批发市场，完善城区商业网点建设。 
　　初步思路是：1、在环北中路以北娄涟公路以南的范围选址，规划市场占地50亩，经营面积10000平方米，仓储面积3000平方米，办公及服务设施1000平方米。预计总投资3000万元。其中土地500-1000万元，固定资产投资1500-2000万元。2、市场建设按《湖南省城乡集贸市场管理条例》由政府统一规划，组织实施，按谁投资、谁受益的原则，吸引多元投资主体参与市场建设。3、充分用好国家对商贸物流发展的优惠政策支持市场建设，对市场规划用地不改作他用，在建设过程中目前可比较工业用地价格执行。4在规划建设果蔬批发大市场的同时，将此处周边区域规划为商贸物流区，做大做强商贸产业。