努力推进企业结构调整和经济转型

对不少资源型企业来说，解决资源枯竭问题，突破发展瓶颈，是其面临的最为迫切、最为现实的课题。开滦集团作为具有132年历史的煤炭企业，近年来坚持转变发展方式，努力推进企业结构调整和经济转型，落实“一基五线”转型发展新思路，呈现出改革不断深化，安全生产稳定，经济快速发展的良好局面，其做法值得我们研究。 
　　一、调整企业发展战略，从战略层面提供企业转型的导向
　　企业转型的核心是发展战略的转型、发展思路和发展模式的转型。开滦集团的转型是从调整企业发展战略着手的，主要基于对3个层面的分析和把握：
　　第一，基于对企业自身比较优势的分析和把握。经济学理论认为，比较优势是明确产业分工和产业发展定位的基础。开滦集团的比较优势在于独特的区位优势、先进的管理技术优势、大量的存量资产优势、企业品牌优势和人才优势。这是开滦集团转型的坚实基础。
　　第二，基于对国内外资源型城市和资源型企业成功转型经验的学习借鉴。世界资源型城市和企业中，与开滦条件比较相似的是德国鲁尔区。鲁尔转型成功的主要经验，一是发挥煤炭产业的基础作用，大力发展产业链经济；二是调整经济结构，改造传统产业，发展新型产业；三是注重环境美化，发展节能环保产业等。鲁尔的经验对开滦有很强的指导性和借鉴意义。
　　第三，基于对宏观经济和区域经济调整转型带来的机遇。经过30多年的改革开放，我国经济发生了翻天覆地的变化，经济结构得到不断优化。河北省唐山市以建设科学发展示范区为契机，大力发展沿海经济，强力推进唐山湾“四点一带”产业集聚，重点培育精品钢材、先进制造业、精细化工、现代物流、文化旅游、高新技术、现代农业等主导产业。对于开滦集团来说，融入区域发展、实现产业对接，必须加快经济转型，提高产业层次。
　　基于对上述3个层面的分析和把握，开滦集团制定了《开滦集团2008―2010年及“十二五”发展战略规划》，构建了企业转型发展新格局，明确了“开放融入，调整转型，科学发展，做大做强”的指导思想，以及到“十一五”末原煤产量达到5000万吨，营业收入达到500亿元；“十二五”末原煤产量达到1亿吨，营业收入达到1000亿元以上的规划目标。同时制定和实施了“资源、资本、人才、文化”4大战略、“大煤炭大精煤、大煤化工、大物流、大煤电”4大工程等规划措施，为落实发展战略提供了强力保障。
　　二、构建转型发展的新模式，从运行层面提供转型的方向
　　开滦集团依托于企业自身的比较优势和产业基础，立足于相关产业政策，同时学习借鉴国内外资源型城市企业成功转型经验，提出了强化“六个转向”，建设“一基五线”的转型发展模式。
　　“六个转向”，即从以煤为主的一元发展战略，转向以比较优势为基础的多元发展；从以产量增长为导向的资源驱动型发展模式，转向以循环经济为导向的科技创新驱动型发展模式；从着眼企业自身的发展模式，转向融入区域经济的城企互动发展模式；从单区域挖潜型发展模式，转向以总部经济为基础的多区域发展模式；从封闭式整合发展模式，转向开放式横向战略合作发展模式；从传统粗放型管理方式，转向以精细化、科学化为特征的现代企业管理体系。
　　“一基”，即以煤炭生产及加工为基础产业，“五线”是指煤化工产业、现代物流产业、装备制造产业、文化旅游和房地产业、节能环保产业。“一基五线”在产业格局中各有不同定位：
　　煤炭基础产业定位于做大做强。一是加大技术改造力度。通过“内挖”，在唐山老区进行挖潜，围绕薄煤层开采、深部资源开发等进行技术攻关，延长老矿区开采寿命，稳定总部经济。二是走出去“外扩”，利用开滦煤炭开采技术、管理、品牌等优势，走出去到外埠寻找资源，增加资源储备，增强发展后劲。三是整合地方煤矿，扩大规模。
　　煤化工产业定位于做大做精做优。目前已形成年产焦碳940万吨、甲醇20万吨、苯加氢20万吨、煤焦油30万吨的生产能力。2009年，煤化工产业收入完成76.6亿元，同比增长14％；实现利润1.5亿元，同比增长31％。今年煤化工收入预计可达到150亿元。初步形成了大型化、基地化、园区化、循环发展、产业链发展、低碳发展的路子。
　　现代物流产业发展定位于做大做高做强。开滦集团的区位、基础设施、人才和存量资产等比较优势得到有效发挥，已经形成了煤炭流通加工、物资仓储加工配送、运输服务、国际贸易4大业务板块，并向汽车板块、唐山空港物流、电子商务、逆向物流延伸。2009年物流产业收入达到275亿元，利润1.36亿元，同比分别增长了167％和53％，2010年预计达到400亿元。开滦物流公司在2009年中国物流企业百强评比中位列第九名，是我国煤炭行业首家“国家5A 级综合服务型物流企业”和“河北省物流领军企业”。
　　文化旅游产业发展定位于高起点高品质。开滦在中国近代工业发展史上创造了许多第一，具有众多珍贵的矿山遗迹，文化资源丰富。开滦国家矿山公园是开滦集团发展文化旅游的核心，分三期建设。一期工程为“中国近代煤炭工业博览园”，投资2.5亿元。开滦博物馆自2008年预展、2009年正式开馆以来，已接待社会各界30000余人。投资16.7亿元的二期工程“老唐山风情小镇”已经开工建设。
　　装备制造产业发展定位于做大做新做强。抓住京津冀经济合作和唐山市发展临海经济的机遇，通过整合重组、低成本扩张，实现产业集聚。引进战略合作者，推进技术创新，实现产品优化升级，形成了煤矿、煤化工、钢铁和环保装备4个业务板块。
　　节能环保产业发展定位于循环发展。围绕废气、矿井水、废弃物、土地塌陷治理、煤化工废水废物废气利用等5条线推进节能环保产业发展，形成废弃物处理再利用产业链，变废为宝。2008年和2009年投入了8亿元，建设245个项目。2009年实现产值20.3亿元。“一基五线”在产业格局的形成及产业定位的确定，从企业的运行层面提供了转型发展的方向。 
　　三、推进科技进步和管理创新，为落实转型战略提供保障
　　科技进步和管理创新，是实现转型发展战略的基础和保障。开滦集团在落实转型战略中，主要从5个方面推进了科技进步和管理创新。
　　第一，构建以精细化、科学化为特征的现代企业管理体系。按照“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的指导方针，大力开展信息技术的应用，加快信息技术向传统产业的渗透，用信息化提升传统产业水平，实现企业体制创新、技术创新和管理创新，提高管理效率和企业综合竞争力。最近几年相继投入21727万元，建成了园区网、广域网、监测网、控制网、互联网和通信网，集管理系统、控制系统、监测系统于一体，公司内部的信息发布与查询系统、办公自动化系统等已覆盖唐山、蔚州等地区，覆盖率达100％。
　　第二，大力推进管理创新，再造业务流程。全面推行物资、销售、招投标、设备管理体制改革，提高集团化管理水平。物资系统推行了集中采购、集中配送、集中仓储、集中结算“四集中”管理，销售系统推行了统一收购、统一定价、统一销售、统一结算、统一回款“五统一”管理。
　　第三，推进资金管理创新，提高资本运作水平。打破传统体制下靠自有资金上项目的思维方式，充分运用资本市场，在拓宽融资渠道，保证资金供应方面取得了较大突破。
　　第四，加强管理基础工作，提升管理水平。开展了企业管理达标活动，完善了人事管理，综合绩效评价，全面预算管理，责任追究等制度，全面推行信息化管理，提高了管理效率。
　　第五，建立自主创新机制，提升企业科技水平。加大技术创新投入，主导产业技术创新投入达到了营业收入的2％以上；建立了产学研相结合的技术创新体制，矿压显现、瓦斯防治、深部煤炭开采等关键技术取得了新突破；适应结构调整，形成了适应市场需求的煤炭洗选加工、配煤技术等。
　　（作者系开滦集团有限责任公司纪委副书记、监察处处长）