南新经济走廊：泛北合作新路径 分工互惠促繁荣

  随着中国-东盟自由贸易区如期建成、东盟一体化进程的提速以及中国与东盟合作的不断深化，全面探索泛北合作的新领域、新路径，把泛北合作继续引向深入，成为泛北论坛与泛北合作面临的新课题。 
    当前，泛北合作主要是中国与东盟海上国家的合作，合作内容当然离不开港航物流合作。但在此基础上，开拓南宁-新加坡经济走廊（以下简称南新经济走廊）建设不失为泛北合作的新路径，并且建设南新经济走廊的现实可行性也已基本具备。 
    一廊连十城 合作共赢谋发展 
    7月8-17日，记者随中国南宁-新加坡经济走廊考察团一行，在10天里穿行越、老、泰、马、新5国，具体线路为：南宁-越南河内-荣市-老挝他曲－泰国那空帕侬-孔敬-曼谷-马来西亚槟城-吉隆坡-新加坡，全程共达3758公里。据业内人士分析，这是目前中国南宁通往新加坡最便捷的陆路通道。考察团沿途分别与当地国家级智库进行了5场座谈会，共同探讨南新经济走廊建设问题。 
    各国专家学者一致认为，南新经济走廊可视为中国-东盟最重要的区域经济合作项目之一。 
    首先，南新经济走廊将成为中国-东盟最重要的陆路国际大通道。南新经济走廊纵贯中南半岛，中间经“东西走廊”连接印度洋，将成为东亚地区重要的陆路大通道，是泛亚铁路网和亚洲公路网的重要组成部分。走廊经过的多为地势较平缓的丘陵或平原地带，公路和铁路路况好，同中南半岛上其它相似的走廊相比，该走廊具有基础好、便捷快速、运力大、效益好等明显优势。 
    其次，将会促进走廊沿线国家和地区之间的相互投资与贸易合作。 
    南新经济走廊全程连接了南宁、河内、荣市、他曲、那空帕侬、孔敬、曼谷、槟城、吉隆坡、新加坡共10个城市，可谓“一廊连十城”。该走廊还可延伸连接广州、香港，根据区域经济中的“点-轴”理论，通过南新经济走廊上这12个城市的带动，走廊沿线具有十分广阔的合作空间和发展前景。走廊一端是东盟中相对发达的新加坡、吉隆坡，另一端通过南宁连接中国相对发达的珠三角地区，中间是相对落后的大湄公河次区域合作国家，从而形成了经济势差，有利于形成互动，促进投资和产业梯度转移，吸引物流，扩大交往，在走廊两端的强势“引擎”带动下，将有效缩短走廊沿途国家的贫富差距，带动大湄公河次区域合作国家的发展。 
    第三，南新经济走廊将大大促进沿线地区的旅游合作。越南旅游资源丰富，5处风景名胜被联合国教科文组织列为世界文化和自然遗产。老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名册。新加坡、马来西亚和泰国的旅游资源丰富，服务业发达，一直是东亚地区的旅游热点。所以通过南新经济走廊，中国和中南半岛国家之间的旅游线路将更加丰富，加之简便的手续，走廊上往来的游客必将大幅度提升。 
    作为南新走廊的起点，南宁是一年一度的中国-东盟博览会永久举办地，中国-东盟博览会已逐步成为中国与东盟进行商品贸易、投资合作、服务贸易的重要平台。所以，走廊的建设也将极大方便中南半岛上东盟国家的客商到南宁参加博览会。 
    “南新经济走廊是现成的！” 
    考察所见，南新走廊沿途公路、铁路不仅通畅，而且大部分路段等级较高。除了越南和老挝境内的公路基本上为二三级公路外，中国、泰国、马来西亚和新加坡的公路基本上是高速公路。考察团团长古小松叹曰：“其实，南新走廊是现成的！” 
    总而言之，南新走廊沿途陆路通道建设（包括公路和铁路）已经基本形成，各国边境口岸通关较便利，货物和客运畅通。简言之，通路、通关还算便利。途经中国-东盟6国的南新经济走廊过去鲜为人所知，其实它是现成的。在日益经济全球化、区域经济一体化的今天，只要沿途各方稍加开拓和利用，它将大大造福各方。 
    六国聚一廊 分工互惠促繁荣 
    南新经济走廊沿线国家的产业发展水平跨度很大，既有经济发达的国家如新加坡，也有经济较好的发展中国家马来西亚、泰国，也有欠发达的国家如越南、老挝。新加坡的信息产业、生物产业等高新技术产业比较先进，服务业也很发达；马来西亚及泰国的制造业、热带农业比较有竞争力；越南、老挝的农业、服装业有发展前景；中国广西传统的制造业如机电、农林产品加工比较有优势。因此，走廊内完全可以按照各方的产业优势进行分工合作，促进产业整合、结构升级，逐渐形成结构不同的产业梯次转移体系，共同打造区域竞争力。 
    从次区域的合作层面看，南新经济走廊将出现三级产业分工梯队。第一阶梯是珠三角、曼谷、吉隆坡和新加坡，第二阶梯是广西、越南，第三阶梯是老挝、柬埔寨、缅甸等国。第一梯队的电子产品及通信设备制造业、家用电器、电器机械及专用设备制造业和服务业已具有相当的规模和竞争力，呈现出向资本和技术密集型产业转移的态势。其劳动密集和资源密集型产业将逐渐向第二梯队转移。随着香港－南宁－新加坡经济走廊的贯通，构筑了一条中国发达地区（珠三角）和东盟发达地区（新加坡）与东盟发展中地区——中南半岛陆上东盟国家之间的经济合作大动脉、陆上合作大通道，将有力促进区域内发达地区与相对落后地区的互动、交流与融合。 
    南新经济走廊沿线国家经济互补性较强。越南、老挝有丰富的自然资源，包括水资源、矿产、林业以及肥沃的土壤，非常需要外来资金投入进行基础设施建设和资源开发。而新加坡、马来西亚这两个新兴工业国家，则可以和中国交流技术，互补不足。单就产业结构而言，新加坡更希望与中国开展服务业方面的合作，打开中国市场，而中国华南地区丰裕的资本和许多适用的技术及设备也可进入该地区。 
    结束语 
    中国已与东盟提出建立100亿美元合作基金和150亿美元信贷，用于发展建设中国-东盟的合作项目，这为建设南新经济走廊提供了历史性机遇。在未对南新大通道进行大规模改造和完善升级的情况下，沿途各方可以在交通、通关便利化方面先把合作机制建立起来，首先开展运输和旅游合作，促进沿途地区互惠互利的友好交流，提高和方便沿途居民的生活，从而开创泛北合作新路径。(林涌泉)