共推物流标准化 努力开创新局面

□ 国家标准委服务业标准部经济服务业处处长 段炼
    在推进国家标准的贯彻实施，加强行业自律，引导物流企业加快发展等方面，中国物流与采购联合会已经取得了丰硕成果。借此第六次宣贯《物流企业分类与评估指标》国家标准和A级物流企业授牌大会隆重召开，我谈一下对物流标准化建设的个人感受。
    感受之一：物流标准化工作取得了较大的成绩
    随着现代经济的发展和技术进步，物流业已逐步成为我国新兴的国民经济支柱产业和新的经济增长点。物流业作为复合型产业，以现代高科技为基础，而物流标准化则具有十分重要的地位，是物流业发展的基础和重要保证。
    在我国物流业发展过程中，物流标准滞后、水平不高等问题曾一度非常突出，迫切需要解决，也受到社会各方面的关注。为加强物流标准化工作，促进物流业协调发展，在国家发改委、商务部等有关部门支持下，国家标准委于2003年成立了全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会，由这两个技术委员会归口有关物流标准制修订工作。其中，物流标委会秘书处设在中国物流与采购联合会。
    这些年来，中国物流与采购联合会不负重望，在物流标准化工作方面做了大量的组织、联络、沟通、协调工作，取得了较显著的成绩。一是牵头组织有关部门、物流企业和技术机构积极开展物流标准体系研究，编制了物流标准体系表和物流标准发展规划，由国家标准委联合国家发改委等八部委于2005年颁布；二是组织各方面力量，抓紧制修订了一批物流术语、物流企业、物流成本、物流园区、物流服务等方面社会急需的通用性、基础性物流标准；三是在推动平托盘、货架、汽车及零部 (配)件物流、冷链物流、出版物物流等专业物流标准化方面亦取得了初步成果。
    另外，与物流业相关的政府部门、科研院所、行业组织和物流骨干企业，积极参与物流标准化工作，使物流标准制定过程中的整体性、协调性和科学性大为加强，各方面在标准制修订过程中的意见在标准化技术委员会这个平台上得到了体现和合理吸收，通过标委会的成立和运作，共同推进物流标准化工作，初步形成了协调配合的物流标准化工作机制。
    感受之二：标准化工作面临前所未有的大好形势
    改革开放以来，我国标准化工作取得了长足的发展，在服务经济社会发展中发挥了重要的技术支撑作用，标准化工作愈来愈受到社会各界的广泛关注。特别是近年来，党中央、国务院领导对标准化工作所作的指示和讲话之多、份量之重，是前所未有的。胡锦涛总书记在关于建设创新型国家的重要讲话中明确指出：“要加强重要技术标准制定的指导和协调”；温家宝总理在全国质量工作会议上指出，“要加快产品质量标准体系的建设”；王岐山副总理在多次听取标准化工作专题汇报时要求“标准委要加大工作力度。标准工作要适应和服务于科学发展方式的转变，处理好速度、结构、质量和效益的问题”。这一系列重要指示和党中央、国务院的一系列重要决定，为我国的标准化工作指明了方向，明确了要求，标准化工作迎来了新的发展机遇。
    为适应新时期标准化工作的需求，国家标准委提出了“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的指导思想。这就要求我们做好新时期标准化工作，首先要牢固树立三个观念：一是牢固地树立服务的观念，解决好标准化工作的定位问题；二是牢固地树立科学的观念，解决好标准化工作的方式方法问题；三是牢固地树立法制的观念，解决好标准的地位，特别是强制性标准的地位问题。
    同时，国家标准委提出要以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，积极构建有利于标准化工作科学发展的体制机制，不断提高服务和保障科学发展的能力和水平，在调结构、保质量、提速度、增效益、强管理五个方面狠下功夫：一是完善结构，使标准体系更好地适应当前调整经济结构和转变发展方式的需要；二是提高质量，采取有效措施，解决标准水
    平不高、标准相对滞后的问
    题；三是提升速度，进
    一步缩短制修订周期，
    缩短标龄，解决好
    跟得上的问题；四
    是增强效益，解决
    好标准化的有效性
    问题；五是强化管
    理，充分发挥各部
    门、各行业和企业
    的积极性，解决好提
    升工作和管理水平的问
    题。
    按照这样的指导思想，标准化工作正在突出抓好四件大事，一是要加快修改《标准化法》，完善标准化法制基础；二是要加快推进国家标准化体系建设工程，突出标准化科学发展的重点领域；三是要制定好国家技术标准战略发展纲要，对今后十年加强技术标准发展的战略性、前瞻性进行全面的规划；四是要着力抓好国家技术标准资源服务平台建设，向社会提供权威、准确、全面的标准化动态信息。
    感受之三：抓住机遇，贯彻落实物流业调整与振兴规划
    众所周知，推进物流标准化是规范物流服务行为和市场、增强物流企业自律和调整物流企业与消费者关系的重要手段；也是优化物流产业结构、促进物流业可持续发展的重要途径。
    为应对国际金融危机的影响，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，国务院印发了《物流业调整和振兴规划》作为物流产业综合性应对措施的行动方案。该规划是国务院颁布的十大重点产业调整与振兴规划中惟一一个服务业领域的产业调整与振兴规划，提出了“完善物流标准化体系，加快制修订物流通用基础类、技术类、信息类、管理类、服务类等标准；推进物流标准和技术推广工程，选择大型物流企业、物流园区开展物流标准化试点工作并逐步推广；标准委会同有关部门制定物流标准专项规划”的任务。国家标准委高度重视十大重点产业调整与振兴规划，特别是《物流业调整和振兴规划》的落实工作，专题召开了主任办公会、党组会研究具体的落实方案。 （下转6版）
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    一是联合国家发改委、工信部印发《关于贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划 进一步加强标准化工作的意见》相关工作，提出了需研制的物流业关键技术标准重点领域；二是向国家发改委报送了《关于贯彻落实〈物流业调整和振兴规划〉的工作方案》（国标委服务函〔2009〕25号），确定了物流业调整和振兴三年规划期间标准化工作的总体思路、工作重点和主要任务；三是组织相关部委和标委会有关人员，选择赴山东、上海、浙江、重庆等地开展了物流标准专项规划编制调研活动，了解并掌握东部及沿海、中西部等区域的大中型物流企业和物流园区标准化工作发展现状以及物流重点领域的标准需求等第一手资料；四是联合国家发展改革委、科技部、工信部、交通运输部、铁道部、商务部、国家质检总局、国家粮食局、中国民用航空局、国家邮政局等10部委以及全国物流标委会、服务标委会、物流信息管理标委会、国际货代标委会编制了《全国物流标准专项规划》并于6月印发。专项规划从我国物流业发展的实际需要出发，提出了物流技术、物流信息、物流服务、道路运输、铁路运输、国际货运代理、仓储、粮食物流、冷链物流、医药物流、汽车和零部（配）件物流、邮政（含快递）物流、应急物流等近3年13个重点领域的137项标准制修订任务，旨在推动物流业基础性、通用性标准和急需标准的制修订工作，健全并完善重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足物流业发展需要的物流标准体系，充分发挥物流业各相关部门、行业、技术组织的作用，共同推进物流业标准化工作的深入开展。
    我们要抓住机遇，共同努力，以调整和振兴物流业为目标，以提高物流业服务水平和服务质量为核心，积极应对国际金融危机对物流业造成的不利影响，重点解决标准缺失和水平低的问题，健全物流业标准体系，全面促进标准的实施，不断提高物流业标准化工作水平。借此机会提出以下几点希望共勉：
    一，高度重视物流标准的制修订与实施工作。
    按照《物流业调整和振兴规划》要求，国家标准委已出台物流标准专项规划，将加快制修订物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准，完善物流标准化体系。同时，希望相关部门加强物流标准工作的协调配合，加快物流管理、技术和服务标准的实施与推广，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。
    二、鼓励企业参与标准制修订和加强采用国际标准力度。
    结合企业的生产经营活动实际制修订与企业密切相关的标准，切实达到推动企业的生产、经营与管理发展的目的，充分发挥企业实施物流标准的主体作用。国家标准委将组织有关方面加强重大基础标准研究，支持制修订有助于推动企业进步和经济发展的标准，鼓励企业积极参与标准化工作。同时，密切关注国际标准化发展趋势，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，国际上已有的、发达国家已实施的标准，物流行业应结合我国经济社会发展需求积极引进和采用。
    三、贯彻实施《物流企业分类与评估指标》国家标准的力度要进一步加大。
    据了解，第十批A级物流企业达166家，增长速度喜人。到目前为止评定的881家A级物流企业覆盖了国有、民营合资及外资企业，涉及运输、仓储、货代、邮政、港口、机场、铁路、钢铁、石油、煤炭、化工、纺织、电子、汽车、医药、食品、电力、盐业、烟草、出版、商贸、农村等领域，具有较强的代表性，是我国物流行业的骨干力量。诚然，我们也应该看到，881家A级物流企业与我国物流企业的总规模相比，数量还是比较少的。物流与采购联合会评估机构、各地物流行业组织及评估机构要加大标准宣贯力度，把这项工作抓实抓好，让更多的物流企业了解标准、贯彻实施标准，自觉地加入到A级物流企业行列中来。
    四、做好《物流企业分类与评估指标》国家标准修订工作。《物流企业分类与评估指标》国家标准对规范物流市场、提高物流服务质量、推动物流企业健康发展具有重要作用，同时也从技术标准的层面为政府的宏观管理和政策制定提供了技术性的参考依据和支撑，为政府落实扶持物流业发展政策提供了抓手。该国家标准的修订工作已列入国家标准委标准修订项目计划，中国物流与采购联合会评估机构、各地物流评估机构和A级物流企业在贯彻标准和日常运作过程中，要注意总结新情况和发现新问题，积极做好该标准修订的信息反馈工作。
    标准化工作是一项科学性、社会性和系统性工程，需要部门、行业、企业和社会各界的广泛参与、共同推进。物流业标准化工作事关我国第三产业发展的大局，事关我国经济结构调整的大局，事关我国构建和谐社会的大局。国家标准委服务业标准部将进一步发挥好、组织好、协调好各个方面的作用，加强服务，完善平台，夯实基础，与大家团结一道，共同努力，以高度的责任感和使命感，努力开创服务业标准化工作新局面。
    （在第六次宣贯《物流企业分类与评估指标》国家标准和A级物流企业授牌大会上的讲话）