墨美贸易战烽烟再起

墨对99种美商品征收进口关税以报复美对墨货卡禁令 　　美国政府日前宣布禁止墨西哥货运卡车进入美国境内决定之后，墨西哥政府随即作出强烈回应，16日出台了初步报复计划：将对包括猪肉、奶酪、苹果、橙子、番茄酱、口香糖、开心果等54种美国农产品和45种工业商品征收进口关税。上述99种商品征税措施将对美国43个州的工农业产品造成影响，涉及25亿美元的双边贸易。
　　墨西哥经济部官员在接受记者采访时表示，此次事件是两国政府去年3月份贸易战的延续和升级，墨西哥将“坚决维护北美自由贸易协定的权威，捍卫本国的经济利益”。该官员表示，在去年经验的基础上，墨西哥对关税制裁清单涉及的产品进行了更加合理的分配和调整，去除了16项影响较小的商品，新增了26种“杀伤力”更强的商品，意在通过这种被迫的强硬方式“使美国改变决定，以维护两国共同的贸易利益”。
　　“NAFTA”出现倒退
　　早在15年前签署“北美自由贸易协定”（NAFTA）之际，就曾明确规定于1995年12月18日起开放两国边境地区运输市场，并于2000年1月1日起扩大至两国全境。此后，双方政府又于2007年2月27日达成协议，实行一个所谓的“示范计划”，允许数量在100家以内的墨西哥卡车公司，通过美国安检标准后进入美国。该计划有效期1年，后延长至2010年。然而去年3月，美国国会以墨西哥卡车使用劣质柴油，造成美国空气污染及行车安全、一些驾驶员不懂英语、墨西哥政府没有保留司机充分的安全记录为由，立法禁止墨西哥卡车进入，并导致了双方第一轮的贸易摩擦。
　　墨西哥学院经济系教授认为，考虑到各国之间可能出现的贸易纠纷，北美自由贸易协定早在成立之初就成立了纠纷仲裁小组，规定一方认为另一方没有有效履行自贸协定义务且双方未达成谅解时，当事方有权自行终止自贸协定规定的义务。因此，美国禁止墨西哥卡车过境属于违约在先，墨西哥进行关税贸易制裁符合北美自由贸易协定原则。尽管如此，双方连续出现贸易争端且逐年升级，可以看出北美自由贸易协定在生效15年后仍然面临诸多问题和挑战，随着全球金融危机的影响逐渐深入，该自贸协定已经出现了事实上的倒退。
　　金融危机考验墨美神经
　　墨西哥国际自治大学经济学专家表示，墨西哥运输企业近年来在美国的要求和批评下，在司机培训、车辆更新保养、运输线路涉及等方面作出了大量努力，已经基本解决了美国国会所提出的上述问题，美国国会改变决定最根本目的还是在于美国卡车工会无法面对墨西哥卡车廉价竞争的压力等原因，而金融危机更是导致美国“小题大做”和酿成贸易战的不可回避的重要原因。
　　专家指出，北美自由贸易区建立以来，墨西哥工农业中心逐渐向美国倾斜，主要工业部门大部分紧盯美国市场，以石油、出口加工、侨汇和旅游为支柱的墨西哥经济受美国经济不景气影响下滑严重，因此看似小小的运输业市场自然成为了双方“大打出手”的重要原因。为了保持本国经济的信心，墨西哥政府此次可谓“重拳出击”，所选产品皆对美国出口产生较大影响。
　　以猪肉为例，墨西哥猪肉产品充裕，还正在试图打开中国市场，因此征税不会对本国市场带来过大影响，但会对美国就业形成打击。正如墨西哥驻美国大使馆发言人里卡多所言，以猪肉为代表的产品是在两国之间贸易的最敏感产品，征税清单产品不会对墨西哥的“菜篮子”带来影响。去年的制裁使美国失去了25000个就业机会，今年的制裁程度只会高于去年。
　　美中期选举影响事件发展
　　墨西哥经济部官员表示，制裁不是墨西哥政府的目的，而是迫不得已的手段。面对美国的“挑衅”，墨西哥“只能迎战”。面对今后有可能出现的类似争端，墨西哥正在制定所谓的“旋转木马”关税机制，即随机根据美国的政策变化，第一时间作出报复的反制手段。
　　墨西哥学者认为，相比于关税制裁造成的打击，运输业对美国的影响相对较轻，根据去年的经验，美国最终仍将改变最初决定。但在奥巴马中期选举临近、国会压力加大的情况下，美国政府不可能轻易作出改变，双方政府在处理贸易摩擦事件中还需要进一步理智的沟通。墨西哥的强硬立场已经明确表明了态度，在选票和邻国经济利益“底线”的取舍中，奥巴马还需要更大的智慧。