取消出口退税影响航运业几何

无论是集装箱还是干散货运输，取消出口退税政策，都是一个利空消息。现在的问题是，本次政策对航运业的影响有多大？ 　　记者  袁蔓琼
　　正当航运市场处在“冰火两重天”与“下一步如何走”的困惑之时，一朵乌云飘来。
　　6月22日忽然传来“取消六大类406种产品出口退税”的消息，中国政府明确释放出了促产业结构调整、推进节能减排的信号，同时也侧面反映了近期集装箱运输市场持续火爆的真实原因。这个毫无疑问的利空消息，将对接下来的航运市场走势产生什么影响？会否加大目前正在走旺的集装箱运输市场未来下跌风险？“跌到冰点”的干散货运输市场今年余下时光还有戏吗？
　　政策出台背景与目的
　　金融危机以来，连续7次上调退税率的中国出口退税政策首次出现逆转。财政部、国家税务总局发出通知，从7月15日起，取消406个税号商品的出口退税，涉及部分钢材、有色金属建材、农药化工、塑料及制品等六个大类。与此政策相配套，相关产品近期将被列入加工贸易禁止类目录。
　　市场人士认为，此次出口退税调整剑指“节能减排”的意图很明显，但不会对外贸出口产生大的影响，长期来看将有利于促进外贸发展方式转变。
　　“毫无疑问，抑制钢铁等高耗能产品的出口成为国家推进节能减排的突破口。”
　　事实上，取消钢材出口退税在预期之中。在外部需求逐步复苏和前期出口退税优惠政策的双重刺激下，我国出口尤其是钢材出口出现爆发式增长，与此同时，国外对我国钢材出口频频实施反倾销、反补贴调查，贸易保护主义盛行。在内需稳定的前提下，积极主动取消出口退税，有助于缓解日益凸显的贸易摩擦。
　　根据商务部的官方发言，本次退税调整：
　　第一，不意味着国家外贸政策的转向。今年外贸工作主要着力点是“拓市场、调结构、促平衡”，保持外需政策的连续性和稳定性。取消406个税号产品退税率，同时，控制部分农产品出口过快增长势头，保持国内农产品价格的相对稳定，不代表外贸政策的“退出”。
　　第二，不会影响外贸复苏增长势头。据统计，本次取消退税的406个税号，仅占海关税号总数的3%左右；去年上述产品实现出口110亿美元，仅占当年出口总额的1%左右。取消出口退税政策，不会造成出口的大幅下滑，不会改变对外贸易发展的大局。
　　第三，将有利于推进转变外贸发展方式。取消部分产品出口退税，体现了国家加快产业结构调整和推进外贸发展方式转变的政策意图，有利于引导企业优化产品结构，提高出口产品质量和档次；有利于引导企业提高精深加工程度，促进低碳排放、节能环保产品出口。
　　航运业反应平平
　　虽然此前业界已经预测到了出口退税政策，但是当政策真的如期出台时，与出口贸易唇亡齿寒的航运业各相关方，却反应平淡。他们的共识是，出口退税政策会对航运业带来一定影响，但不会太大。
　　“目前尚无法对出口退税政策的影响进行精确量化，但是，这项政策涉及的商品占我国出口总额大概1%，所以总体影响不大，不过可能会造成短期抢运现象。”一位不愿透露姓名的证券分析师告诉记者。
　　该分析师坦率地表示，如果真要给此次政策对航运市场的影响力进行评分的话，10分满分其为2～3分。
　　另一大型集装箱运输公司资深人士也表示，从产品类别上看，本次调整与集装箱关联度不大。调整主要集中在一些“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）的产品上，适箱货源较少，并且涉及产品占外贸比重较小。目前，钢铁、农业化工品和橡胶玻璃等产品出口比重分别为3.3%、1.4%和1%，合计约6%，其中此次调整所涉及产品占总出口比重不足3%。
　　暂且不去管这一条那一条的市场消息，单从我国外贸出口大省江苏省的出口情况就可窥见一斑。1—5月，江苏省涉及本项出口退税政策调整的商品出口金额为17亿美元，同比增长75%，在同期全省出口总额中，只占1.7%的份额，比重甚小。
　　业内人士分析指出，政策才刚开始执行，对中国外贸的影响还没有显现。不过从近段时期出口商品的结构上来分析，对出口企业的影响不会太大。下半年出口总额的变化受货物价格影响比较多，但不会影响实质货量。此外，欧美地区货源仍以低端消费品、纺织品和日用品为主，这部分的需求不会受到很大影响。
当然，短期影响是存在的。据记者了解，目前集装箱运输市场部分航线已经出现运价松动，或面临“涨不起来”的态势。一市场人士透露，自从出口退税政策7月15日实施以来，集装箱运输市场就开始走弱。该人士表示，按照以往经验，船公司会在7月份上调运价和增收旺季附加费，但计划征收的公司大多没有成行。“究其原因还是在于市场，一方面是受到出口退税政策调整的影响，另一方面运价也处在较高位。” 
　　再观干散货运输市场。经历近两个季度短暂回暖后，全球干散货运输市场没有如人们期待的那样延续复苏，而是遭遇二次“重创”。自5月27日首次下跌以来，干散货费率已累计下跌超过55%。在市场正处于深度低迷的敏感时刻，取消出口退税政策会雪上加霜吗？
　　经调查，目前部分钢材、有色金属加工材以及冷轧产品不受影响，热轧产品和粗加工产品受影响较大。据国家权威部门统计，钢材类货物占整体出口的3%左右，由于北方出运比例远远高于南方，因此北方市场的影响会大一些。
　　一份来自天津口岸出口退税政策调查反馈报告显示，此政策对欧地航线货量影响较大。目前，钢材类货物占天津口岸整体货源的30%左右，随着市场总量减少，必然会对整体航运市场造成冲击。而亚太航线在目前的航线装载要求下，钢材类重货偏低，大概10%以下，但是年初淡季可以接近20%，因此，亚太航线后续货源也是不容乐观的。
　　不过从市场总体来看，当前从上海、厦门、青岛、大连等出口散货集散地传来的大都是“影响不大”的声音。
　　“其实本次取消出口退税政策的影响，主要是心理层面的打击，也就是说业界对后市出台其他相关政策的预期会受影响。”前文提及的不愿透露姓名的证券分析师如是说。
　　中信建投航运分析师钱宏伟则表示：“但也应该看到，此项取消出口退税政策涉及面很小，主要还是作用于微观层面，可以看出政府是非常谨慎的。长期来看，取消出口退税政策是行业良性发展的必经之路，通过调整产品结构和淘汰落后产能，有利于行业未来的健康发展。”
　　对于“取消出口退税可能加速航运业迎来拐点”一说，钱宏伟认为，一个产业是否会发生拐点不会因一两个政策就发生逆转，就航运业而言，复苏主要还是看宏观经济大势，即中国经济发展和世界经济形势。但目前看来，航运业的复苏会是一个非常缓慢的过程。从明年的统计数据来看，集装箱运输市场运力供给压力相对不大，前景尚好，但是干散货运输市场今年基本没戏，而明后两年是运力大规模投放期，因此形势不容乐观。
　　政策调整带来的启示
　　中国外贸进出口数据显示，1—6月，进出口总值13548.8亿美元，同比增长43.1%。至6月份，中国月度出口值及进出口总值均刷新了2008年7月的历史纪录，创历史新高。尽管上半年出口成绩较为靓丽，但是市场普遍认为，中国外贸现在还不能轻言乐观，并且“不排除未来还将有力度更大的取消退税政策的推进”。对此，有业内专家建议：
　　一是，利用目前货源比较充足的有利形势，积极进行货源结构调整，运用灵活的运价和舱位等营销手段，加大对其他货类的掌控，同时加大对基础大箱客户的拜访，一旦出现货源缺口，及时找到相关货量补充。
　　二是，航运公司应进一步密切关注政策的影响变化，跟踪航线总体货源和重点客户出货量的变化，及时采取应对措施。
　　三是，需要充分考虑出口退税率的长期调整方向。今后是否会频繁调整？6月22日的调整只是一个特例，而不是一种政策预警。目前，全球经济复苏的步伐不一致，基础不牢固，前景还不稳定，中国政府不会在短期内调整或者降低出口退税率。如果全球经济复苏进程出现明显加快时，出口退税率的进一步调低将是情理之中的事情。所以头脑中要有根弦，出口退税率可能在明年的某个时候会调低。
　　四是，关注国际国内事件的综合影响。
　　综上分析，可以看出，此次出口税率的调整应不会对外贸和航运造成明显影响。不过还要提防的是，近期是各种政策出台密集期，高频率的政策调整也有可能会误伤到航运业，这点需要密切关注。