在流通环节杜绝违法行为

□本报记者范云兵
    日前，国家发改委、商务部、国家工商总局等三部门，联合通报了四起囤积农产品哄抬价格违法案件的查处情况。
    一是去年10月，吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，对全国绿豆价格的上涨起到了推波助澜的作用，价格主管部门依法对其处以100万元罚款。二是去年6月以来，山东某经销商伙同他人，收储大蒜3000多吨，同时，该经销商还于去年2月至今年6月间，带领多人在电子交易市场合伙炒作大蒜中远期合约价格。对此，价格主管部门依法对当事人罚款10万元。三是今年3月16日，河南省中牟县冷藏保鲜协会下发协会文件，将全县大蒜冷藏收费标准统一为每吨260~320元，并规定不准私自降价，私自降价者除不再享受协会会员的优惠条件外，还将处以重罚。对此，价格主管部门依法对该协会作出罚款8万元的行政处罚。四是广东省广州市大鹏物流2号仓西一库某经销商大幅度提高绿豆价格，广东省物价局依法对该经销商作出罚款2万元的行政处罚。
    此次处罚是国家相关部门对公开哄抬物价的有效应对措施。但笔者认为这只起到了 “治标”的作用，很难达到 “治本”的效果。
    俗话说，堵不如疏。只要市场存在漏洞，这种投机行为就很难杜绝。
    仔细分析这四家受到处罚的单位，都处于农产品流通环节，而受影响的也是绿豆、大蒜等小宗农产品。以大蒜为例，其保存需要良好的温度条件，而分散经营的小农户，无力建造造价昂贵的冷库，不得不将产品销售给冷库经销商；加之大蒜这样的小宗农产品货源集中、批量小，冷库经销商很容易掌握货源。
    对此，国家农产品现代物流工程技术研究中心副主任王国利就认为，大部分有温度要求的小宗农产品，都容易被冷链物流商控制货源和定价权，导致价格浮动。
    要想从根本上解决这一问题，除了稳定这些农产品的种植面积以保证产量外，就是保证其顺畅流通。笔者认为，这需要从体制和法律两方面着手。从法律方面讲，就是加强监管，加大违规行为的处罚力度。
    而体制的建设是最重要，也是最根本的。还是以大蒜为例，要加强农民合作组织的建设力度，让农民抱起团来。对此，国家要给予政策指导、资金支持，让农民合作组织统一建造产地冷库，统一生产、收储、销售和运输。这样，农民才能够掌握定价权，才能够根据生产成本制定合理的农产品价格。