《河南省现代物流业发展规划》重点解读(一)

□河南省发改委产业政策处 翟书斌
    现代物流业是融合运输、仓储、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化的复合型服务业，是现代产业体系的重要组成部分，是河南省战略性新兴产业。为贯彻实施国家《物流业调整和振兴规划》，促进河南省现代物流业快速健康发展，加快构建现代产业体系，扩大就业和改善民生，培育新的经济增长点，结合物流业发展趋势和河南省物流业发展实际，特制定《河南省现代物流业发展规划》（以下简称《规划》）。
    《规划》确定了河南省物流业今后5~10年的工作重点，《规划》共十三章，总体上是“1+10”的模式。“1”是指郑州这一个国际物流中心；“10”是指十大行业，即食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等。为了使《规划》更好地贯彻实施，也为了与各界物流人士共同学习、相互交流，在此，我针对《规划》做以下简单讲解。
    一、规划编制的基本思路
    《规划》以“1+10”为重点，以“三联互动”为主线，强化枢纽筑基础，构建中心强辐射，联动发展壮产业。“1+10”就是郑州国际物流中心“一个中心”和冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等十大“行业物流”。“三联互动”即物流、产业、市场的联合，物流中心、分拨中心、配送终端的联网，对外集输与对内集配的联动。
    《规划》的编制充分体现了物流的价值，不仅实现现代物流业和食品、钢铁、汽车等战略支撑产业共同快速发展，还实现了郑州国际物流中心与十大行业物流的互动，以十大行业物流作为郑州国际物流中心建设的主要抓手，以郑州国际物流中心的建设来拓展十大行业物流的发展空间。同时，通过加强公、铁、航等基础设施和“无水港”建设，强化综合交通枢纽地位，夯实物流业发展基础；通过加强郑州国际物流中心建设，提升现代工业物流发展水平，增强国内外辐射能力；通过推动十大行业物流与制造业联动发展，壮大战略支撑产业，推动产业结构优化升级。《规划》是围绕河南省经济发展现状而编制的，这对提升河南省经济社会整体发展水平具有重要的战略意义。
二、规划总论
    未来5~10年将是河南省现代物流业发展的重要战略机遇期，也是面临周边重点城市（武汉、重庆、西安）激烈竞争的挑战集中期。河南必须在今后5年左右的时间内认清全省物流未来的基本形势，并形成一定的赶超发展态势，这样才能占据中西部地区物流发展高地，才能有效防止被边缘化的危险。
    首先，河南省现代物流发展的总体水平相对较低，与沿海发达地区相比还有一定差距。这要从四方面来比较：
    一是现代物流业作为现代服务业的支柱产业，发展总体滞后，河南省物流增加值占服务业的比重比全国平均水平低1.6个百分点。
    二是物流服务结构性供给不足，企业物流外包比重低，低端物流市场恶性竞争，高端物流服务供给不足。
    三是物流基础设施能力不足和物流资源缺乏整合的问题同时存在，物流资源空间布局分散，缺乏有效衔接，物流基础设施建设起点低，规模小，公路、铁路、航空协调配套运行能力较差，多式联运尚没有得到充分发展。
    四是物流企业竞争力不强，现有本土企业小、弱、散，整体服务水平和产业集中度较低。
    而我们在认清了河南省物流业发展中的不足后，就必须从战略高度充分认识到加快发展现代物流业的重要意义，把区位、交通、产业优势转化为物流优势，将现代物流业培育成为河南省国民经济发展的重要支柱产业；必须抢抓发展机遇，紧紧抓住未来5到10年物流业加速发展的关键时期，打牢发展基础，取得发展优势；必须坚持错位发展和集聚发展，中心城市与其他物流节点城市之间，应避免同构竞争，努力形成分工合作、互为补充的发展格局；必须着力解决影响现代物流业发展的深层次问题和体制性障碍，加快实施促进全省现代物流业发展的多项战略举措。
    其次，河南省把现代物流业作为生产性服务业的支柱产业，作为推动制造业等转型升级和提升竞争力的重要抓手，我们应该对河南物流业的发展有一个明确的战略定位和发展目标。河南省物流业将以郑州为龙头建设连接世界、辐射中西部地区的内陆型国际物流中心，并带动河南省成为全国现代物流业发展新高地。力争到2015年，全省物流业增加值达到2200亿元左右，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至15%以下；到2020年，把郑州建设成为全国一流的内陆型国际物流中心，河南省现代物流业在中西部地区居领先地位。
    三、河南省总体物流行业布局
    根据河南省物流行业发展情况，我们对重点行业物流按全国性、区域性、省域性三级，规划布局分拨中心和节点网络建设。如冷链、粮食等物流辐射范围广，按照全国性物流中心进行布局；医药、家电、纺织服装、邮政快递等辐射半径可达周边省份，就进行了区域性布局；钢铁、汽车等主要服务于本省市场，就重点在省内进行布局。这就使我们对河南省总体物流行业布局有一定的要求：一是要有产业基础，具有一定规模的为生产服务的物流量；二是要有集散功能，一些地方虽然产业基础相对薄弱，但具有交通、区位、传统交易市场等集散优势；三是要有合理的辐射半径，不同产业的辐射半径不同，物流分拨配送区域也不同。
    河南省总体物流行业布局应依照以下四大原则。一是将比较优势转化为竞争优势。充分发挥各地区位、交通、产业和资源优势，最大限度地将比较优势转化为现代物流业发展的竞争优势。二是推进集聚发展。遵循物流要素向中心城市和大企业逐步集中规律，强化物流资源整合、引导企业集聚发展的需要。三是防止同构竞争。在一定辐射半径内的不同城市，避免物流功能和重点物流行业布局上同构，防止资源浪费和同构竞争。四是优化城市功能和便捷配送。城市自身配送中心布局要在考虑城市发展总体规划和城市交通、配送效率等因素的基础上科学合理安排。(待续)