浙江创新驱动转型升级 省委书记表态“动真格”

 中国经济经过30多年的高速发展，取得了前所未有的成就。在新的历史时期，中国经济的发展模式与发展机制都在寻找全新的突破口。改革开放30年后的今天，中国政府吹响号角，“转型升级”已然变成一项国家意志，并逐渐演变成为地方政府的自觉行为。  

　　可以预见，产业转型升级不可能一蹴而就。作为全国唯一的经济增长方式转变试点省，浙江省委省政府全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，在加快转变经济发展方式上作出一系列重大决策部署，不断探索科学发展的新路子，其创新驱动的经验做法为世人所瞩目。

　　回顾往昔，在经济全球化的今天，金融危机对世界造成了极大的冲击，三十年来蓬勃发展的浙江经济也感受到了前所未有的压力。但敢为天下先的浙江人，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，在“标本兼治、保稳促调”的主旋律之下锐意进取。

　　“2009年，浙江省全年实现地区生产总值22832亿元，比上年增长8.9%。”中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任赵洪祝在接受中新社记者专访时表示,“浙江将采取更加有力的举措，真正做到在‘加快’上下功夫、在‘转变’上动真格、在‘发展’上见实效，着力推动浙江经济转型升级。”

　　服务业制造业“双引擎” 结构调整卓有成效

　　外有国际金融危机，内有经济结构之殇。经济企稳回升，绕不开结构调整，也终将以经济运行质量论英雄。

　　经过金融危机的洗礼，服务业在加快经济转型升级中的“新引擎”作用日益体现。“浙江编制实施产业转型升级规划，推进块状经济向现代产业集群提升，加快14个产业集聚区建设，重点培育一批龙头企业和高技术产业，努力把发展服务业和提升制造业水平紧密结合起来。”赵洪祝表示。

　　目前，浙江省已编制出台《浙江省服务业发展规划》。这也是金融危机冲击实体经济以来，浙江公布的第一份产业发展纲要。值得注意的是，截至今日，国内尚无跳过重工业直接转型服务业的范例。

　　“这需要极大的勇气。”浙江省一名参与决策咨询的专家评价说，转型服务业就像一场马拉松比赛，在任何一个十字路口转个弯，就可能失去方向，甚至得到一个错误的结果。但是，如果不跑，则意味着永远没有当冠军的机会。

　　为此，浙江研究细化十大服务业主导产业，大力发展现代服务业，重点发展研发设计、现代物流、市场营销等现代服务业。努力使服务业逐步变成支撑经济增长的主要力量。

　　“2009年，浙江省共实施安排159个服务业重大项目计划，当年完成投资343亿元。浙江第三产业比重增加值增长12.5%，对GDP贡献率达到57.6%，占GDP比重达43%。”赵洪祝说，第三产业对经济增长的贡献率明显提高，浙江决策层推动服务业快速发展的决心日益坚决。

　　制造业是浙江工业经济的支柱，也是该省国民经济增长的重要驱动力。 与此同时，改造提升制造业也在大刀阔斧的进行中。实施“万亿技改促升级计划”和企业技术改造“双千”工程，是浙江打出的组合拳。

　　为此，在2009年，浙江确定重点技术改造项目1600项，总投资3390亿元。建立总额达7亿元的工业转型升级专项资金。 并在全省范围内确定21个特色明显、提升空间广、带动能力强的块状经济作为产业集群转型升级示范区试点单位。研究制定了纺织、轻工、装备制造、医药、汽车、船舶等11个重点产业和发展新能源的转型升级规划。

　　近两年，浙江认定高新技术企业2873家，国家创新型试点企业总数达28家，其中创新型企业11家，位居全国前列；省级创新型试点示范企业201家。并且确定146家工业龙头骨干企业作为转型升级的领军企业进行重点培育，省级15个部门就合力扶持行业龙头骨干企业分别提出了指导性意见。

　　此外，浙江也积极推进与央企的对接合作，截至今年3月底，浙江已与31家央企签署战略合作协议，协议投资额5759亿元。目前一批能源、产业、高技术等签约项目已实施到位。

　　多年的细心培育，浙江经济结构调整卓有得成效。翻开《浙江政府工作报告》： 第一产业呈现稳固发展势头，占GDP总量的5%，第二产业占GDP有所下降，为52%，第三产业明显提升，增长12.5%，占GDP比重上升2个百分点。特别是“第二产业高比重的现状逐步得到改变”的字样令人振奋。

　　“与去年保稳促调的基调不同，结构调整被提至今年浙江政府工作的首位。”赵洪祝表示，未来宏图已然确定，“着力稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产，加快构建现代产业体系，形成一批具有核心竞争力和较高市场占有率的大企业大产业。”

　　浙商走出去树立新标杆 活跃外资引进来

　　长期以来,外向型经济一直是浙江乃至中国经济的重要发动机。在世界经济普遍回暖的新一轮契机中，浙江多年为转型升级付诸的内功，一方面让“浙江创造”走地更远，一方面犹如强磁铁般，深深地吸引着外资。

　　有数据统计，2009年，浙江进出口总额达1877.3亿美元，其中出口1330.2亿美元。其中，“浙江创造”的贡献不可小觑，自主品牌产品出口占该省出口总额的18%。

　　浙江商人更是成为浙江“走出去”的标杆。今年3月28日，吉利与福特达成收购协议，跨国并购沃尔沃，“穷小子娶了洋公主”；两个月之后，浙江另一家民营企业娃哈哈宣布，委托荷兰与瑞士的公司为娃哈哈贴牌加工产品——从替别人加工，到让别人为自己加工，娃哈哈开创了中国企业走出去的全新模式……

　　现如今，“走出去”步伐正在越跨越大。浙江经政府部门核准的境外企业和机构累计4111家，投资总额50.7亿元，中方投资42.7亿元，投资覆盖130个国家和地区，“走出去”的境内主体数和建立的境外机构数量均居全国首位。

　　“当前要让产品走向全国、走向世界，最有条件的就是浙江，因为事在人为，而浙江恰恰有的是能人。浙江有440万浙商在全国经商办企业，有140万浙江人在世界各地办企业。”赵洪祝打了个形象的比方，我们10个人共同做一件事，就可以办成100万件事情，我们对于开拓国内外市场是充满信心的。”

　　赵洪祝同时表示：“下步要进一步优化民营经济发展环境，继续克服各种体制障碍，不禁止的事情就是可以进入的，以这种方式来支持浙商参与国有企业的改革，依法进入基础设施、公用事业、金融服务和国防科工等领域，促进经济转型升级。”

　　外资是浙江经济发展不可或缺的力量，浙江大地同样是外资活跃的热土。据统计，共有89家全球500强在浙江投资兴办了233家外商投资或研发中心。2009年外商投资企业1738家，实际到位外资同往年相比基本持平，特别是千万美元以上项目投资总额和合同外资比重达到95.1%和94%，为历年最高。

　　赵洪祝告诉中新社记者，浙江正在拟订落实国家鼓励利用外资“新二十条”的《实施细则》，有望掀起国际优质资本赴浙投资的新高潮。大的原则性框架已经明确，就是与大平台、大产业、大项目、大企业战略相结合，实现引资结构的高新化。特别是利用“新二十条”带来的高新产业引资机遇，低碳、新能源、节能环保等浙江省急需发展的战略性新兴产业利用外资有望实现突破。

　　“浙江将坚持把转变对外经济发展方式作为转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要环节，加快完善开放型经济体系。”赵洪祝表示。

　　青山郁郁自然禀赋 生态浙江富饶秀美

　　新的时代赋予了转型升级新的内涵，转型不能只局限于经济结构内部，升级也需要依附社会环境的优化。浙江是全国生态环境最好的省份之一，青山郁郁，碧水潺潺是江南鱼米之乡的自然禀赋，特别是进入发展新阶段后，浙江将“低碳”建设作为经济转型升级的一个重要方面，并成领跑之势。

　　“既要金山银山，更要绿水青山。”浙江率先发出了最强音。

　　赵洪祝告诉记者，近日，浙江省委专题研究新形势下的生态文明建设问题，审议通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》。“强调要坚持生态省建设方略、走生态立省之路，打造‘富饶秀美、和谐安康 ’的生态浙江，实现经济社会可持续发展，不断提高浙江人民的生活品质，努力把建设成为全国生态文明示范区。”

　　“虽然受到国际金融危机的冲击，浙江省委、省政府依然旗帜鲜明地提出：环境保护的‘硬杠杠’不能宽，节能减排的‘紧箍咒’不能松。该省决定：对选址不符合生态环境功能区划、不符合产业政策等要求的项目，实施禁批制度，从源头上控制环境污染和生态破坏。”赵洪祝表示。

　　浙江省省会城市——“人间天堂”杭州率先启动了低碳城市理想，伴随着“低碳新政50条”的发布，建设低碳城市的步伐日益提速。

　　在母亲河——钱塘江源头，“生态为本”的观念蔚然成风。到2015年，衢州市将完成生态市创建，所辖县(市、区)将全部进入生态县行列。可喜的是，该市工业化进程反而因“生态”驶入了快车道。

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　　“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。在后金融危机时期，低碳发展已经成为未来发展的必然之选。生态文明是继工业文明之后一种崭新的文明形态，对发展路径、发展层次和发展水平都提出了新的更高要求。推进生态文明建设，是浙江破解资源环境约束，加快转变经济发展方式的必然选择。”赵洪祝表示。

　　现如今，国际社会形成了一个基本共识：全球经济的增长机制和增长结构不可能再回到原点。相应的，中国经济增长机制和经济结构、产业结构也不可能再重复过去。

　　“经济增长方式转变既是一个老命题，又是一项新任务。浙江将深入贯彻落实科学发展观和中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，按照党的十七大提出的‘三个转变’基本要求，深入实施‘八八战略’和‘创业富民、创新强省’总战略，以加快推进经济转型升级为主线，着力在改革开放、自主创新、产业升级、生态文明、协调发展、改善民生等方面取得实质性进展，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，进一步推动浙江走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”赵洪祝最后表示。