西安口岸服务功能初步成型

7月1日，集装箱专列汽笛的一声长鸣，宣告了西安铁路集装箱中心和西安保税物流中心两大支撑平台所构筑的西安国际陆港已初步建成。 　　当苏格兰城市规划师格迪斯在提出“国际化大都市”理念的一个世纪后，西安，这座有着世界四大古都之一美誉的城市正在西安国际陆港的引领下，用大手笔、大思路发展西安的外向型经济，从特色功能方面“突围”，为西安经济融入世界经济大循环提供可能，再现盛唐“万国通商”之景象，全力助推西安向国际化大都市迈进。
　　口岸词典的“西安港”
　　如果说，遍布全国的铁路网构成了经济循环的大动脉，那么与保税区特殊的政策优势相衔接融合的铁路集装箱中心站就构成了一个具备口岸服务功能的强大系统，成为拉动内陆地区经济参与世界经济循环的心脏。
　　在西安这样的内陆城市设立铁路集装箱中心站这样的大型现代物流基础设施和保税区概念的海关特殊监管区，并使之功能充分叠加，形成国际内陆港，令“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的进出口货物集疏运方式在西安得以实现。
　　据西安海关副关长肖力介绍，陕西省目前的出口主要以果业、汽车和机电产品等产品门类为主，出口企业通常需要选择好出海的港口，然后将出口商品运抵港口，向属地海关报关下单，而后等待班轮排期出海，也只有等到出口商品抵达出口目的地之后，才能享受到国家相关的出口退税政策；而今，在由铁路集装箱中心站和保税物流中心所构成的西安国际陆港成型之后，以上周折全部被免——出口企业只需要将货物运抵西安国际港务区的保税物流中心向西安海关直接报关，即可获得出口退税，出口商品立即会转入西安铁路集装箱中心站装箱上车，通过陇海铁路向东抵达沿海港口，出口欧美日韩；或向西通过阿拉山口出口亚欧。
　　而在进口方面，西安铁路集装箱中心站和保税物流中心所构成的国际陆港也同样显示出了强大的功能作用。据从西安保税物流中心获得的信息显示，目前已经有四家进口车销售机构与该中心进行接洽，希望能够在保税物流中心内租赁保税仓库，以实现进口车保税功能。作为西安铁路集装箱中心站通关运行后的使用者，有了铁路集装箱中心站特货作业区，在本地就可以办理轿车进口的相关业务，改变必须跑到天津港去提取进口轿车，然后通过公路运输抵达西安的历史；而有了保税物流中心，商品车存放在西安保税物流中心内不出卡口则不视同进口，就无需缴纳关税，只有汽车因销售而被提出保税物流中心的时候，才用缴纳关税。
　　相形之下，给原本处于内陆地区的西安，赋予了沿海港口所具有的口岸服务功能，势必将为进出口企业进一步降低物流运营成本、提高资金使用率提供可能，并为西安进一步参与国内市场和国际市场的竞争提供了最为重要的条件。
　　“中国口岸大词典里出现“西安港”字样将为期不远。”
　　著名物流业专家、香港大学教授王缉宪表示，“西安国际陆港的建设投运是陕西省近年来具有历史性、革命性和创新性的伟大变革，将引起具有划时代意义而被载入史册！”
　　贯通欧亚“通江达海”
　　寻找国际港务区和国际化大都市这“两点”间最短的距离，是发展和建设这“两个点”自身的要素。而寻找西部外向型经济的出海口，也一直以来是陕西省委、省政府，西安市委、市政府和三秦人民共同的期待——也将是古代丝绸之路伟大复兴的起点。
　　回望2008，当初省委、省政府，市委、市政府审时度势，将在不沿江、不沿海、不沿边的西安发展建设中国最大国际陆港、打造特大商贸物流新城和全球商贸物流中心的重任，交付给刚刚重新组建的西安国际港务区管委会——作出关于“核心区两年内建成并投入运营”的承诺，副市长、国际港务区管委会主任韩松和常务副主任强晓安心情复杂，一方面是“使命光荣”的干云豪气，另一方面则是“时不我待”紧迫感。
　　“使命光荣、责任重大！”
　　为将两年当做三年用，自从受命推动西安国际港务区发展建设，“5+2、8+4、白加黑”的硬朗作风已经转化为西安国际港务区建设者们的工作常态，他们把两年当做三年用，终于不负众望，使这个乍听上去很“天方夜谭”的故事，在热情饱满的国际陆港人的想象和创造中，逐渐由抽象变得具象，由写意变为写实，取得了骄人的成绩，为陕西和西安经济贡献出了一个融入世界经济大循环的窗口，奏响了西安建设国际化大都市的序曲。
　　2009年6月23日，陕西省委常委、市委书记孙清云一声令下，西北地区第一个保税物流中心西安保税物流中心项目开工建设，301天后的2010年4月20日，西安保税物流中心通过海关总署等国家四部委的联合验收——成为外向型经济政策最为齐全的核心功能区。
　　2009年9月27日，省委常委、副省长洪峰一声令下，全国最大的铁路集装箱中心西安铁路集装箱中心站开工建设，645天后的2010年7月1日，西安铁路集装箱中心站正式竣工开通——西安国际陆港发展建设最为重要的基础设施也已建成。
　　“至此，我们可以自豪地说，西安国际港务区国际陆港口岸服务功能已经初步建成，我们已经兑现了当年的承诺！我们早已盼望着这一天——将西安真正地送入有港口服务功能的国际陆港时代。从此，内陆人梦寐以求的‘港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接’愿望变成现实，黄土文明拥抱海洋文明的梦想成真。”强晓安说：“这也无不凝结着省市领导、西安海关和国际陆港人的心血、智慧和汗水，更饱含内陆人发展外向型经济、西安人建设国际化大都市的热忱期待。”
　　国际港务区的“航行线路图”
　　还来不及回味着西安国际陆港建成的喜悦，西安国际陆港建设者们又再度踏上了新的征程——在西安铁路集装箱中心站开通、西安国际陆港建成的翌日，7月2日，西安国际陆港现代物流企业聚集区等16个项目集中开工……随着市委副书记王成文一声令下，西安国际陆港人来不及掸去征衣上的尘土，即刻拉开了西安国际陆港现代物流企业聚集区等16个项目的建设大幕。
　　资料显示，西安国际陆港现代物流企业聚集区项目位于园区核心发展区，占地1000亩，项目一期占地250亩，建筑面积约为10万平方米，是以总部办公、商业配套等为一体的综合园区。项目将成为国际港务区内企业持续发展的核心功能区、成为东部新城的多元空间样板和大西安战略的重要区域，成为全国具有创新形式和引领地位的生态商务基地，充分体现大西安的国际化色彩。
　　此次集中开工的项目还包括西安国际港酒城项目、西安田园冷链物流大型冷库等现代物流项目以及一些基础配套设施项目，总投资达56亿元人民币。这些项目的实施将进一步完善园区的基础设施配套，丰富产业门类，拉长产业链条，为促进园区发展、吸引现代物流企业快速聚集和改善园区面貌等方面起到积极的作用，必将掀起西安国际港务区大开发、大建设、大发展的新一轮热潮。
　　基础平台设施项目竣工后紧密开通一批现代物流项目，不难从中可以看出，国际港务区的发展建设是一个整体的、有机的系统工程——沿着“先建港、再建区、后建城”的发展路径。在完成国际陆港核心功能区的建设后，国际港务区并没有停滞建设的脚步，将通过发挥核心区的集聚作用，打造以国际陆港组团为核心的六大超百亿物流产业组团，工作的重心将逐渐向世界一流的商贸物流园区转移，充分依托其强大的功能作用，整合陕西、甚至西部地区现有的进出口业务，同时吸引一批现代制造业企业、物流企业、进出口企业围绕国际陆港迅速聚集，争取能够最大限度地使用、运营好国际陆港平台，朝向大西安东部新城快速迈进。
　　“我相信一句话：天道酬勤！”西安市副市长韩松语气坚定地说，“国际陆港全体建设者们将继续发扬打破常规、艰苦奋斗、全力拼搏的精神，积极推进项目建设进度，严把项目建设质量关，埋头苦干，攻坚克难，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，不负众望、再创佳绩，为把陕西、西安打造成对外开发开放的战略高地作出应有的贡献。”