进一步发挥商贸服务领域行业协会作用

□本报记者 晓张
    记者从商务部获悉，为进一步加快政府部门职能转变，充分发挥商贸服务领域行业协会(以下简称协会)的作用，提高政府公共服务能力和行业管理水平，建立符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制，推动商贸服务行业更好更快地发展。5月17日，商务部给中国商业联合会和中国物流与采购联合会发函，从四方面提出进一步发挥行业组织的作用。
    一、发挥各自职能优势，实现互补与协同。
    商务部作为政府主管部门，在推进流通产业发展，拟定国内外贸易发展战略、发展规划、政策和标准，起草相关法律法规，培育市场体系，监测、调控重要消费品和生产资料市场运行，规范市场秩序等方面承担着重要职责。
    商贸服务领域行业协会是连接行业与政府的桥梁与纽带，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥着重要作用。按照协会章程和政府委托，商贸服务领域行业协会担负着向政府部门提出行业发展规划、行业产业政策、经济立法等建议，加强行业自律，反映行业动态和企业诉求，维护企业合法权益等方面的重要任务。
    双方应充分发挥各自职能，实现优势互补，增强协同效应，本着相互支持、密切协作、责权一致的原则，及时协调解决工作中出现的问题，共同推进商贸服务行业的改革与发展。
    二、加快政府职能转变，支持协会承接基础性工作。
    商务部将进一步转变职能，加强宏观管理，充分发挥协会作用，委托协会开展行业管理部分基础性工作。具体包括：
    (一)组织行业规划、发展战略、产业政策、法律法规的前期调研、课题研究和效果评估；
    (二)起草有关行业的国家标准和行业标准，组织推进标准的贯彻实施；
    (三)协助开展相关商贸服务行业统计调查，收集、整理相关行业统计数据和信息，组织编撰行业发展报告；
    (四)行业人才培训、技能竞赛、信用评价等相关工作；
    (五)行业科技创新成果的鉴定、评价、评估和推广应用；
    (六)行业安全生产、节能减排和质量管理相关基础工作；
    (七)其他可以委托的事项。
    商务部将根据需要和条件，逐步建立健全政府购买服务的制度；对委托协会承办的工作提出明确要求，加强管理和跟踪监督，并建立协会服务质量评估体系。 （下转A2版）
（上接A1版）
    三、充分发挥协会作用，服务行业发展。
    (一)加强行业统计和综合评价指标体系建设。充分发挥协会广泛联系企业的优势，认真做好行业统计工作，及时提供行业统计数据和行业发展动态信息，并与商务部共同研究建立商贸服务行业综合评价体系，科学评价行业发展状况，为制定行业政策、引导行业发展提供参考依据。
    (二)加强行业发展重大问题研究。协会应加强商贸服务行业发展战略、流通产业结构优化升级、商贸流通现代化等具有战略性、前瞻性、综合性重大问题的调查研究，及时总结分析商贸服务行业发展情况和存在问题，向商务部提出行业发展规划、产业政策、立法等方面的建议。商务部将积极采纳相关研究成果和政策建议。
    (三)加强行业自律。协会应配合商务部宣传贯彻国家有关万针政策、法律法规和行业标准，在维护企业合法权益的同时，督促企业依法合规经营，规范行业秩序，制订并组织实施行业职业道德准则和行规行约，构建行业自律管理的长效机制。
    (四)加强诚信建设。全面开展企业“诚信经营”创建活动和企业信用评价工作，逐步实行企业信用和行业从业人员资质等级分类管理制度，形成行业内守信激励、失信惩戒的有效机制。同时，防止同业恶性竞争，维护行业信誉，保护消费者合法权益，推动建立公开、公平、公正的市场秩序。
    (五)加强行业交流与合作。协会应积极建设面向广大企业的行业服务平台，开展国内外经济交流与合作，帮助企业寻找合作伙伴、开拓市场。组织企业做好产业损害应诉、申诉等相关工作，维护市场公平和相关产业安全。
    四、加强沟通交流，建立健全工作联系机制。
    (一)建立重大决策征询机制。商务部在制定流通产业政策及开展相关工作，特别是在拟定发展规划、法规标准，推进流通体肯改革、商品市场体系培育、市场监测体系建设、商业信用体系建设等方面，将认真征求协会的意见和建议。商务部召开的重要会议将邀请协会参加。
    (二)加强信息交流和数据共享。商务部将向协会提供有关文件和信息刊物，通报国家有关法律法规、重大政策精神和重要工作情况。协会的重要文件、刊物及调研报告应及时抄送商务部；涉及全行业资质认定、重大市场信息发布、重要表彰奖励等事项及突发应急事件，应及时向商务部通报。
    (三)健全工作联系机制。商务部将加强有关制度建设，逐步健全与协会组织之间制度化、规范化的工作联系机制。双方每半年召开一次工作协调会，通报工作进展，提出工作设想，明确需要共同开展的工作重点，衔接工作进度，协调有关问题。商务部由商贸服务司负责与协会的日常工作联系，有关业务工作由商务部相关司局与协会直接对口衔接。