谁在打压中国制造

 
   2□萧三匝何伊凡白益民
    全球一体化下的国家经济竞争力，将体现在产业企业的供应链上。发达国家财团企业凭借完善的供应链管控体系，绑架后发国家弱势的企业，使之成为其全球化战车上的一员。
    在这场全球化供应链竞争中，作为后发国家的中国，在汽车、钢铁、粮食、IT等众多领域还处于弱势地位。在全球贸易沙场，中国已经成为全球贸易保护主义最大的受害国。2009年是自2002年加入WTO之后，中国遭受年度贸易调查首次突破100起的一年。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查是针对中国出口产品。
    苏醒的东方巨龙，正遭遇来自欧美日等强国的围堵。用贸易和技术保护构筑壁垒，用物流战车长驱中国市场，用供应链的天网笼罩中国制造。还在升级发展的中国工商企业如何冲破围堵天网？
009年底，一部名为《2012》的好莱坞灾难大片在全世界热映。让中国观众提气的是，在这部灾难大片中，拯救人类命运的“方舟”为中国制造，是“‘中国制造’拯救了世界”！ 
    大片虽然提气，但是在现实世界中，“中国制造”的处境却非常不妙。 
    在全球化的大潮下，贸易保护主义原本穿上了隐身衣，但金融危机让它显露无遗。为保护国内产业少受冲击，各国政府慌不择路，对“中国制造”纷纷挥舞起了贸易保护主义大棒。金融危机成了点燃贸易保护主义的导火索。就在《2012》热映期间，中国商务部提供的数据说，目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对的都是中国出口产品。到2009年，中国已连续15年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。 
    为形势所逼，中国选择了通过电视广告的形式为“中国制造”“正名”。从2009年11月23日开始，一则30秒“中国制造”海外广告片在CNN的美国频道、美国头条新闻频道和国家亚洲频道播放，播出时间将为期6周。广告内容是：在全球化时代，“中国制造”正在与世界各个贸易体共同分工协作、盈利共享。“中国制造”是“全球工程师的结晶”，而不仅仅是中国人自己鼓捣的产品。你如果排斥“中国制造”，就相当于同时排斥了“法国设计”和“美国软件”。 
    中国的国家形象传播工程才刚刚开始。可以肯定的是，在今后相当长的一个时期内，“中国制造”在全球受打压的处境并不会因这个广告片的播放而得到根本改善。 
    轮胎特保案：暴雪压顶 
    金融危机以后，特别是进入2009年以后，各种形式的贸易保护主义以近乎赤裸裸的形式密集登场，其中尤以输美轮胎特保案最为典型。 
    2009年4月20日，美国工会组织向美国国际贸易委员会提出了对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的2100万个车用轮胎实施进口配额限制。 
    4月29日，美国国际贸易委员会决定启动对中国轮胎产品的特保调查。涉案金额高达22亿美元。 
    申请此次特保调查是来头非常大、名称也非常长的一个组织，“钢铁工业、纸业和林业、橡胶工业、制造业、能源等联合工业和服务业工人国际联合会” （以下简称：北美制造业和服务业工人联合会）全称为“The　Unite　Steel,Paper　and　Forestry,Rubby,Manufacturing,Energy,Alied　In-dustrial　and　Service　Workers　Interna-tional　Union”，简称USW，国内媒体习惯将其称为“美国钢铁工人联合会”。而实际上该组织系全北美最大的工会组织，涉及行业也不仅限于钢铁行业，故在此将其译为“北美制造业和服务业工人联合会”，以便于阅读理解。 
    这个组织几乎代表了整个美国工人群体的利益，同时还联合加拿大和加勒比地区等北美国家的工会，类似于中国的“中华全国总工会”。对中国来说这次敌人很强大，因为奥巴马民主党政府的主要“票仓”来自于美国蓝领工人。 
    两个月后，美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年~第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。 
    8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会,就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。中方表示，中国输美轮胎主要是美国轮胎制造商已经不再生产的低端产品，且多为美国企业贴牌生产。因此，中国生产的轮胎与美国产品不存在直接竞争关系，中国轮胎的进口并未给美国产业造成损害。 
    仓促应战的中国方面最终败诉。在9月11日——一个对全世界都印象深刻的日子里，美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。 
    奥巴马历来声称坚决反对贸易保护主义，高度重视发展中美关系，此举为何自食其言？劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者，他不愿因坚持自由贸易而得罪他们。另外，奥巴马的新医改方案急需得到最广泛支持，而输美轮胎特保案就成了它赢得反对“中国制造”的政客们支持的妥协条件。 
    轮胎特保案对中国的影响又是如何呢？美国对我输美轮胎实行特保轮胎第二个月，中国的涉案轮胎产品对美国的出口金额下降1.09亿美元，与9月份相比下降了1/3。之前人们普遍担心轮胎特保案如果中国失败，其他国家可以直接援引美国的这一制裁方案，对中国轮胎出口征收同等关税，从而使中国的轮胎失去世界市场。后来的事实发展证明，这种担心确实发生了，印度、巴西等国相继向中国发难。 （待续）