国际运输劳务免征营业税 利好有多少

5月4日和5日，财政部、国家税务总局分别在其官方网站公布《关于国际运输劳务免征营业税的通知》。文件明确规定，国际运输劳务是指：在境内载运旅客或者货物出境；在境外载运旅客或者货物入境；在境外发生载运旅客或者货物的行为。 　　一时间，从事海上国际运输劳务的企业中，谁将成为此项政策的最大受益者，成了业界议论最多的话题。
　　航运企业受益究竟多大？
　　有研究机构称，航运企业中，中远航运成为最大受益者，中国远洋次之。据测算，国际运输劳务营业税免征将提高航运企业整体毛利率水平2.1个百分点。中国远洋、中远航运由于国际运输劳务在总收入中占比较大，因此成为该政策的最大受益者。按2007—2009年平均水平测算，免征国际运输劳务营业税将分别为中国远洋、中远航运减少近7.3亿和1.5亿元人民币的营业税支出。中海发展、长航油运的营业税支出分别减少约1.6亿和5100万元人民币。
　　而对于市场预测，中远航运第一时间作出反应，于5月5日发布《关于国际运输劳务免征营业税影响的公告》，称经公司财务部门初步测算，如参照公司2009年度船舶运输收入进行计算，可减少营业税支出约4200万元人民币。
　　4200万元人民币相较1.5亿元人民币，为何预测值存在如此大的“水份”？据记者从专业人士处了解到，国际运输劳务营业税免征，一是要满足从事国际运输的条件，即除了“国际运输”之外诸如旅客服务等产生的费用自然不在免征的范围；二是注册在海外的公司原本就不缴纳营业税。因此实际的数据远远低于所谓的预测值。
　　那么如此一来，4200万元人民币对于中远航运来讲意味着什么？ 
　　某业界专家表示，4200万元人民币在大型企业中或许只是两三个高管的年薪，相对于其在金融危机中的巨额亏损来说，简直是杯水车薪。
　　另据记者了解，除了中远航运外，国际运输劳务营业税免征政策对其他大型航运企业来讲，影响也都不是很大。招商轮船单船公司注册地都在国外，国际运输劳务不交营业税金；中海发展注册在洋山港区，营业税金几乎没有影响；中海集运由于注册地点去年8月25日更改到洋山港区，享受营业税减免政策，故该政策对其边际贡献不大；中海集运国际运输劳务部分注册在香港，影响不大；长航油运长期期租和部分船舶放在新加坡，原本就不交营业税，只有出口运输成品油部分交营业税，综合影响也不大。
　　那么，国际运输劳务营业税免征政策带给中国航运企业的“利好”究竟在哪里？不妨把目光转向从事相关业务的中小型航运企业。
　　据记者了解，为防止注册于上海虹口区的中日国际轮渡有限公司迁往洋山港区，今年开始，虹口区政府已与中日国际轮渡达成协议，其原本缴纳的部分税收按其留在区里的比例给予返还，营业税部分返还60%，所得税返还20%。参考去年的数据，即按上海虹口区给予的优惠政策，今年中日国际轮渡将有约180万元人民币的税收被返还。“而国际运输劳务免征营业税政策实行之后，预计今年返还额将加大到约280万元人民币，扣除所得税部分，预计净盈利将增加约200万元人民币。” 中日国际轮渡财务部部长白莉玲告诉记者。
　　200万元人民币净利润的增加对于中小型航运企业来说又意味着什么呢？“国际运输劳务营业税免征政策可以说是国家送给企业的一部分利润。”白莉玲对记者表示，“虽然这一块的额度不是很大，但是在困难时期，可能关系到中小型企业收支平衡的问题。”
　　洋山港区“珠玉”在前
　　众多周知，《关于国际运输劳务免征营业税的通知》并不是创先河之举。早在去年5月1日起，注册在上海洋山保税港区的航运企业就享有了这一优惠政策。该政策明确，对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务所取得的收入，免征营业税。 
　　因此，采访过程中记者明显感觉到，国际运输劳务营业税免征政策尤其对于上海的航运企业影响范围并不广。因为，凭借地理优势，很多企业早已将注册地迁往洋山港区。  
　　中远集运战略发展部黄竞告诉记者，中远集运注册在洋山港区，因此此次推出的国际运输劳务营业税免征政策对公司营业税部分没有影响。但黄竞也表示会关注该项政策的推进情况，并希望该项政策推出后能有个详细的解读，以帮助从事相关业务的企业了解政策，都能从该项政策中合理获利。
　　但也有市场人士担忧，国际运输劳务营业税免征政策的推出，会不会分“薄”了洋山港区企业入驻计划。
　　记者也注意到，洋山保税港区的营业税免征政策受到严格的企业注册的限制，即只有注册在洋山保税港区内的纳税人从事的海上国际航运业务（包括从境内载运旅客或货物出境和从境外载运旅客或货物入境），才可以享受。这确实给航运企业尤其是远离洋山港区的航运企业选择和更改注册地带来了不便。
　　“影响肯定有！”上海海事大学物流研究所所长徐剑华告诉记者，“但目前影响有多大还很难说，毕竟洋山港区除了免征营业税外，还有其他一些颇具力度的优惠政策。”
　　长远影响有待市场检验
　　对于此次国际运输劳务营业税免征政策的出台，业内人士分析，主要用意是以免征营业税的方式支持中国航运企业发展国际客货运输，进而降低旅客出入境和货物进出口的成本，促进对外贸易的发展。航运企业被减免的税收一部分将转化为企业的利润，另一部分则为其降低客货运价格提供了空间。
　　但也有市场人士表示，此次免征国际运输业务营业税政策的影响有限，尤其对于上海国际航运中心的建设。该人士表示，从长远看，国际运输劳务营业税免征政策的实行，将有助于吸引更多的国际航运企业落户中国乃至上海，将提升中国航运企业的国际竞争力。但同时也要看到，虽然在季节性因素和全球经济复苏的推动下，国际航运市场在一季度出现了一定程度上的回暖，但整体还处于一个弱平衡状态。从规模的角度来说，中国离国际航运服务中心目标还比较遥远，而此项政策主要偏重于税收方面的支持政策，看重的是长远利益，是增加国际航运中心要素集聚能力和服务软实力，增加在全球航运业的话语权，短期对于航运业本身的利好有限。
　　针对是立足长远，还是抓住短期利好的机遇的疑问，记者联系了交通运输部政策法规司有关人士，该人士并没有给记者明确的答复，但表示“目前，我们可以看到国际运输劳务营业税免征政策带来部分利好，即其对我国从事国际运输企业成本的减轻。但谈及具体‘利好’有多大，或者是对未来我国贸易发展的促进作用有多少，还有待进一步观察。”
　　徐剑华也表示，国际运输劳务营业税免征政策可以说一定程度上削平了政策高地，而其中国际运输货运劳务是占大部分的，相对来讲是最大的受益群体。中国航运业暴露在国际市场，受金融危机冲击极大，而另一方面也受到来自国外企业的强大竞争，国际运输劳务营业税免征政策可以说是国家扶持中国航运业的配套措施之一，长远看应该可以起到提高中国航运企业竞争力的作用。但目前看来，就其力度来讲，对大型航运企业似乎意义不大。究竟成效如何，现在讲还为时过早，有待市场的检验。
　　对航空企业影响有待观察
　　不同于洋山保税港区的免征营业税政策，此次国际运输劳务营业税免征政策将国际航空运输也纳入优惠范围。
　　根据相关机构测算，中国国航由于国际航线业务占比最高，因此去年的营业税（国际部分）高于南方航空和ST东航两家的总和，如果今年减免该部分税收，将对中国国航有利。
　　不过，免征营业税的政策对中国企业尤其是航空货运企业提升国际竞争力能带来多大程度的帮助，仍有待观察。
　　目前，中国内资企业在中国国际货运航空市场的份额不足30%，绝大部分航空货运业务被国外公司主导，即便内资企业的货运价格低于外航，但载运率和经营效益依然逊色于对手。
　　一位长期从事国际货运代理业务的人士分析，内资货运航空公司的主要差距在于网络短缺，主要是“点对点”的航线，通常是去程有货但回程空载，而外航大部分已经形成“片对片”的网络，来回程的货源都很充足。因此，要想追赶甚至超越国外航空公司，国际运输劳务营业税免征政策未必是最关键的因素。