突围贸易保护怪圈 零部件力斗反倾销

□本报记者枭冬
    2008年的国际金融危机，使得很多国家为了保护本国的汽车产业，不约而同地选择了陆续打响贸易保护战。此间，我国汽车零部件企业接连遭受反倾销诉讼，成了这股贸易保护战浪潮中最大的“受害者”之一。它不但令我国相关零部件生产企业蒙受了巨大损失，更让我国整个汽车零部件行业开始重新审视对外出口所遇到的种种“壁垒”。
    粗略算来，从前年澳大利亚对原产于中国的可拆卸钢制车轮作出反倾销终裁，到去年哥伦比亚对原产于中国的螺丝螺母作出反倾销终裁，再到今年5月欧委会初裁决定，对我国所有出口到欧盟的铝合金车轮统一征收20.6%的反倾销税，近两年来，已有数十起反倾销案涉及我国汽车零部件企业。而刚刚“结案”不久的中美轮胎特保案更被看作轰动一时的重大事件。
    当然，面对迄今毫无缓和趋势的贸易保护主义风潮，若还是坐以待毙就惟有死路一条。只有从中求变，方能在与反倾销的力斗中拼得几分生机。所以，业内有识之士已经不止一次地指出，针对阻碍日重的出口之路，我们不能一味抱怨对方发起“贸易战”的不讲情面、不合时宜或不择手段，而应做强自我、全力备战。
贸易鏖战
众所周知，我国汽车零部件行业在出口方面一直都未甩掉“廉价”的标签。而这些价格优势，则是建立在低廉的人力成本和优惠的出口政策之上的。这既吸引了很多国家和地区来华采购，也引起了它们的警惕和“注意”。因此，尽管加入WTO已经9年有余，我国还是常年在出口时被戴上“倾销”的大帽子。尤其近年来，从紧固件到轮胎，从美洲、亚洲再到欧洲各国，我国汽车零部件企业更是屡次遭到“反倾销税”的打击。
    那么，这又是为什么呢？说到底，贸易保护主义根本不是什么新兴事物，只是这次危机让贸易战再度升级，我国汽车零部件行业也因此受到更为严峻的挑战。但这在专家看来，都是意料之中、“顺理成章”的。中国汽车工业协会副秘书长师建华就告诉记者，未来日子里，如何应对国际贸易摩擦，将会成为我国汽车企业的经常性工作之一。
    师建华指出，随着中国汽车工业从大到强的转变，无论整车企业还是零部件企业都将面临国际化发展的问题，汽车强国的标志之一就是全球化布局。而在产品设计、技术研发、生产制造、零部件配套、市场销售等方面充分利用全球的最优资源，整合全球最佳资源为我所用，这就是全球化的要求，也是走向汽车强国的必由之路。但是，在全球原有汽车厂家格局的情况下，中国汽车企业的异军突起，却必将带来全球汽车产业格局和企业利益分配的变化。
    为此，有关我国汽车零部件企业的贸易争端屡见不鲜便可理解了。一位不愿具名的专家分析说，在利益重新分配的过程中，一旦引起多边与多国的贸易摩擦是可想而知的事情。加之此间国际金融危机的持续性影响，这种贸易摩擦必将因此加重和增多。故而，在布局海外、谋求出口的时候，我国汽车企业必须做好足够的心理准备，同时必须学会积极应对各种国际贸易摩擦。只有对待反倾销的一次次“挑衅”保持冷静和睿智，才有可能为自我升华和历练打下坚实的基础。
如何应对
    作为我国汽车行业内最重要和权威的组织机构之一，中国汽车工业协会一直都在发出自己的光和热。
    师建华对记者说，中国汽车工业协会身为行业协会，一定会从整个行业的利益出发，针对每一个反倾销诉讼开展多方面的协调工作，最终争取对案件裁决产生积极的影响；中国汽车工业协会也将一如既往地继续以行业利益为重，团结行业所有企业，反对各种形式的贸易保护主义，为维护企业在国际贸易中的合法权益和公平的贸易环境发挥必要作用。
    对于怎样应对贸易摩擦，师建华特别总结了四点建议：
    第一，我们不仅仅要鼓励零部件企业占领海外市场，扩大市场份额，还要时刻提醒他们，尽量避免价格竞争，努力地为当地客户提供产品的增值服务，通过改进和提高产品的附加值、树立中国产品的品牌形象，进而去占领和扩大海外市场份额。
    第二，在出现贸易摩擦时，认真仔细全面的分析原因，不只单纯地寻找和指责发起贸易摩擦的外方责任，也应该认真分析我们的出口实际情况或工作中存在的问题，有针对性的改进我们的工作，提高我们防御能力，避免和减少同类或相似的贸易摩擦的产生。
    第三，坚持全面应诉和游说活动相结合的办法来应对贸易摩擦，从案件本身分析证据、据理力争，努力寻找突破口，不要对游说等活动寄予过多的希望。
    第四，在出现贸易摩擦时，涉案企业要以行业整体发展的大局为重，摒弃只为小团体的个别利益努力的做法，做好企业间的协作和配合工作，集中统一全面采集数据、集中聘请有经验的律师，认真协商应对策略，努力提高裁定的胜率。
    同时，师建华还说，企业需要知道，贸易救济措施是符合WTO规则的保护各方利益的常用方法，如何在遵循WTO规则的前提下有效运用贸易救济措施，并非他人专利，也是我国企业自身应该加强的地方。
    另外，也有行业专家认为，我国零部件企业要想在反倾销的大潮下更多地立于不败之地，必须学会保持与主要客户的默契关系，积极加强与出口对象国同行企业的交流沟通，争取在国际贸易中树立良好的企业形象。
做强自己
    面对咄咄逼人的“倾销”指控，业内人士一致认为，堵住别人的嘴并不现实，惟有全力应战才能获得真正的希望和生机。而在全力应战的同时，又只有“做强自己”才是最终赢得这场贸易鏖战的根本之道。
    故而，师建华反复强调，我国汽车零部件企业不仅要在思想上高度重视贸易战，把它视为经常性的一项工作去对待；还要在行动上实现“反击”，在企业战略、组织机构、人员配备、产品设计和制造、市场营销体系等多方面加强管理，努力实现增长方式的转变；更要在自身短板上多下工夫，如在我国汽车零部件行业始终做得不够到位的技术创新上奋发图强。
    师建华分析称，我国出口的汽车零部件多是进入门槛与技术含量较低的材料密集型、劳动密集型产品，如车轮、刹车盘、挡风玻璃等。其产品的附加值低不说，还缺乏核心技术，直接导致了汽车零部件出口产品结构的严重不合理。而且，我国汽车零部件企业各自为战，恶性竞争较为严重，加之产品质量不高等问题，已经使得我国汽车工业，尤其是零部件产业，在面对竞争对手的夹击后，很难轻而易举地在世界市场上占据一席之地。若要在海外市场求得进展，技术创新已是箭在弦上、不得不发。
    为此，一些业内人士都对记者表示，国家理应出台一系列的政策加快、并重点支持企业进行技术创新、技术改造和新能源汽车及关键零部件发展等工作的开展。
    期间，便有专家提议，国家应尽早落实汽车及零部件出口基地的建设工作，并且根据去年制定的《汽车产业调整和振兴规划》，结合出口基地发展状况，研究制定出口基地建设的长远规划。更重要的是，国家进行汽车及零部件出口基地建设的过程，也该成为我国汽车工业自主创新、规范出口秩序和保护知识产权的示范基地的建设过程，此间尤其应该鼓励出口基地企业加强自主创新和技术改造。
    最后，相关业内人士还对记者指出，对于贸易保护主义，类似中国商务部此前针对美国汽车产品进行反倾销调查的反击手法就很令人惊喜；而一旦出现贸易战，政府有关部门必须出面疏导，及时与外方进行协商，根据国情采取相关措施，进而维持行业稳定、健康地向前发展。