杨光来：借势黄三角 实现枣都新飞跃

全国网络媒体黄三角采访考察活动前夕，齐鲁网走进拥有"中国金丝小枣之乡"美誉的乐陵市，对乐陵市委书记杨光来进行了独家专访，对于乐陵市在黄三角开发机遇下具备的优势以 
　　全国网络媒体黄三角采访考察活动前夕，齐鲁网走进拥有"中国金丝小枣之乡"美誉的乐陵市，对乐陵市委书记杨光来进行了独家专访，对于乐陵市在黄三角开发机遇下具备的优势以及所做的准备进行了详细的解读。
　　 


　　乐陵市委书记杨光来
　　齐鲁网：在黄河三角洲高效生态经济区规划中，提出了"构建高效生态产业体系"的主要任务，乐陵有着"中国金丝小枣之乡"、"中国富硒金丝枣都"的美誉，在农业发展中已初具规模。在接下来的发展中，会采取怎样的措施推进"高效生态产业体系"的发展?
　　杨书记：推进"高效生态产业体系"发展是一项长期工程、系统工程，必须有科学的规划指导、有力的措施推进、完善的机制保障。
　　首先我们要制定科学的发展规划。目前我们初步完成了《黄河三角洲高效生态经济区乐陵区域发展规划》，下一步，重点对规划进行完善提升，使规划内容更加科学、具体、实用，更加符合高效、生态要求，特别是围绕"一核三区、多点支撑"的产业布局，加快推进力度。对"一核"即生态城市核心区，严格控制土地利用方式，围绕居住、行政、教育、商业服务、文化娱乐、商务休闲等生产生活服务，以悠闲、优美、高端、高效为特点，建设适宜人居、适宜创业的中型生态城市。对"三区"即高效生态农业示范区、环境友好型特色工业区和现代服务业集聚区，重点抓好资源合理开发和高效利用，以主体功能区划为依据，着力发展循环经济产业体系、建设生态产业群，通过产业集聚加快构建高效生态产业功能区。
　　其次采取有力的推进举措。(1)抓园区建设，夯实平台。对每个主导产业都规划建设一个产业园区，突出加快基础设施建设，强化园区功能，推动相关企业跨乡镇、跨园区搬迁，实现产业集聚化发展。重点抓好循环经济示范园建设，建设好循环型工业示范园和生态运动休闲体验园。对循环型工业示范园，重点引进精细化工、再生资源利用等相关产业项目，努力构建资源循环利用产业体系;对生态运动休闲体验园，规划建设中国青少年足球训练基地、青少年运动休闲基地、中国高尔夫球训练基地、青少年野外露营基地等项目，建设集运动、休闲、娱乐于一体的"基地型"园区，并与泰山体育产业园相结合，力争尽快把乐陵建成"国家体育产业基地"。数据：目前，全市共规划建设各类园区24个，14个园区已经启动。(2)抓产业招商，用好外力。成立13个招商分局，把每月5-15日作为全民集中招商日，面向黄三角、山东半岛、天津滨海新区、京津冀等区域重点招商，积极承接发达地区产业转移。例子：近期，我们参加了2010(第26届)中国国际体育用品博览会，泰山集团与美国达拉姆公司合作的XPE多功能运动垫项目、与台湾环航复合材料有限公司合作的碳纤维体育器材生产等12个项目，初步达成合作意向，总投资26.5亿元。另外，还有32个项目正在积极洽谈，总投资约49.5亿元。(3)抓项目建设，增添活力。推动泰山高科技体育产业园、金麒麟汽车工业园、黄三角会展物流中心等一批重大项目建设进程，力争早日投产达产。同时，推动企业扩张裂变上项目、建项目，通过"退区入园"、"退二进三"，鼓励企业搬迁扩张。例子：今年，国强集团搬迁后，启动了投资20亿元的国强工业园，并通过整合扩张借机上市，预计明年可上市成功。
　　还需要建立完善的保障机制。在用地上，分批次推进合村并建，下半年计划再开工20个并居点建设;加快乡镇企业"入园"步伐，力争2012年所有企业入园发展。同时，增加入园项目投资强度，每亩固定资产投入要达到100万元，建筑容积率0.6以下，建筑面积35%以上。在资金上，倾力培植十大财源骨干、十大成长型"双十"企业力争5年内地方财政收入达到8.5亿元，增强地方财政实力;联系省、德州市金融办，加快建设2家小额贷款公司;推动摩根士丹利公司中国代表处与香港普凯科技公司，尽快在乐陵设立黄三角发展基金和投融资公司。在科技上。争取今年建成国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心各1家，省级高新技术企业4家。在服务上。实行领导包保重点项目制度，一个市级领导带领一套班子帮扶一个项目，包项目领导每周至少一次到项目建设现场办公。例子：从发改、招商、建设等部门抽调人员，成立了帮扶泰山集团发展指挥部。
　　齐鲁网：面对即将到来的黄三角开发大潮，乐陵在保持优势农业产业的基础上，在产业结构上，是否会规划新的突破点?
　　杨书记：转方式、调结构是"黄三角"建设工作的中心环节。目前，我们在产业结构上已经确立了新的突破点，并纳入《黄河三角洲高效生态经济区乐陵区域发展规划》。
　　加快发展高效生态农业。加快建设国家级黄三角高效生态农业科技示范区，使百万亩红枣全部实现无公害富硒化生产，力争"十二五"期间红枣产业产值较"十一五"翻三番，把乐陵建成全国最大的金丝小枣生产、加工、出口基地。建设20万亩无公害专用优质小麦生产基地，建设浩天食品有限公司日加工300吨专用粉扩建项目，形成完整的产业链条。建设3万头奶牛基地、80万头生猪基地、40万头肉牛基地、3000万只家禽生产基地，并建立生态循环产业链;同时，保护好德州乌驴这一名贵良种资源，建设德州乌驴生态循环养殖基地。依托希森马铃薯产业集团和国家马铃薯工程技术研究中心，建设希森马铃薯产业基地，形成马铃薯产业辐射带，并向马铃薯深加工领域延伸拓展。发挥"中国调味品产业城"的影响力，把调味品产业园及调味品储备库建成集加工、储存、物流、商贸、服务于一体的专业产业园区，建设全国规模最大的调味品加工基地和交易中心。重点发展淀粉糖、淀粉糖浆等系列产品，建好20万吨国家食糖储备库及电子商务平台，把乐陵打造成中国最大的生物糖产业基地。
　　积极发展环境友好型工业。重点发展新装备、新能源、新信息、新材料、新医药五大战略性新兴产业。打造汽车零部件产业集群优势，加快建设全省乃至全国重要的汽车零部件生产基地和出口基地。力争2015年，全市汽车零部件产业销售收入达到150亿元。构建资源循环利用产业体系，力争将循环经济示范园打造成环境优美、生态和谐、经济繁荣的循环经济、资源综合利用特色产业园区。依托华乐集团进行工艺改造和技术创新，形成新的紧密纺技术，并开发纺织行业ERP系统，建立纺织行业电子交易平台。同时，建成省级纺织行业的工程技术研究中心。依托泰山体育产业集团，加快发展高科技体育产业，力争2015年，实现销售收入150亿元以上。依托博源热能科技有限公司，抓好热超导材料系列产品生产建设，建立热超导材料应用与研发基地，壮大以工业换热用电力电子模组、工业余热回收设备、热管式太阳能三大类产品为主的热超材料产业。(6)依托国强、磐古等龙头企业，加快五金工具产业发展，把"中国五金工具之乡"的品牌做大做强，努力把乐陵建成全国重要的工程机械配件加工基地、石油机械加工出口基地。
　　大力发展现代服务业。围绕构建"大旅游、大商贸、大产业"发展格局，重点在以下方面实现突破：加快生态旅游业发展。加大产品开发和资源整合力度，规划建设生态枣林观光游、生态农业游、新农村建设游、湿地旅游、历史文化游等旅游线路。同时，把庆云、吴桥、惠民旅游景区纳入乐陵旅游规划，建设"吴桥-黄夹-朱集-庆云"、"杨安镇-寨头堡-花园-铁营-孙子兵法城"两条特色旅游专线，打造"黄三角精品旅游联合体"。加快现代商贸流通业发展。构建完善的物流积聚平台、发展政策平台和信息平台，借助黄河三角洲大开发的机遇，实现与大型物流企业对接，逐步把乐陵建设成为鲁西北、冀东南重要的物流枢纽。依托黄河三角洲(义乌)商贸物流园区和现代生态农业食品物流园区，以德滨高速和即将动工的济乐高速为骨架，向周边延伸，形成大物流格局。
　　齐鲁网：乐陵在整个黄河三角洲高效生态经济区中地处中西地区，距海较远，相比其它沿海地区，在海运和对外贸易方面势必会存在一些短板，乐陵将以何种措施来弥补在区位和交通上的不便?
　　杨书记：任何一个地区的发展都有其优势和劣势，乐陵也不例外。我们的区位交通优势不明显，但我们有信心，也有能力把这块"短"板补"长"。
　　我们会坚持错位发展思路。我们正视自己的不足，坚持扬长避短、错位发展，努力做到人无我有，人有我优，大力培植独特的优势产业，形成乐陵独特的竞争优势。举例来说：为避免产业雷同，大力发展体育用品产业，依托泰山集团等相关企业，把乐陵市打造成集体育用品研发制造中心、销售集散中心、体育会议培训中心、体育展销和体育休闲、体验运动于一体的综合性高新体育产业城;为凸显产业的独特性，大力发展调味品产业，依托飞达、云海、庞大等龙头企业，开发研制调味品系列产品，擦亮"中国调味品产业城"品牌，巩固提升乐陵在全国调味品行业的领先地位。
　　其次，创新区域合作机制。乐陵与原塘沽区是友好区市，有着良好的合作传统。塘沽目前是天津滨海新区的重要组成部分，我们利用这种有利条件，根据省规划推进与天津滨海新区合作，加快循环经济示范园建设。目前，循环经济示范园已完成规划，总面积106平方公里，一期22.77平方公里;推进与德州市经济开发区、运河开发区的合作对接，在资金、人才、信息等方面全方位合作，实现优势互补、资源共享。
　　第三，加快交通设施建设。重点做好滨州至德州高速公路、济南至乐陵高速公路各项配合、协调工作，确保工程建设顺利进行。两条高速建成后，在乐陵设有4个出口，可以实现40分钟到济南，70分钟到天津，2个小时到北京。;加大县乡村道路建设力度。加快城区新南环、新东环建设步伐，逐步完善城区道路升级改造;力争2015年前，实现境内县乡(镇)之间基本通达二级以上高等级公路的目标;规划建设内河航运码头。计划在漳卫新河建3个通用码头，泊位0.5万吨，吞吐能力90万吨，实现我市在水路上与莱州、潍坊、东营和滨州四大港口相贯通。
　　此外，我们还要打造优质发展环境。打造优质的生产要素环境。加大各类专业人才引进力度，同时，利用劳动力资源丰富、成本较低的优势，强化劳动技能培训，努力把人才优势转化为发展优势。打造高效的政务环境。进一步打造"政策洼地、服务高地、安全宝地"的环境品牌，坚持以客商的需要创环境、以项目的发展定政策，高效落实、高效服务，以高质量的服务创造一流的发展环境。打造和谐的社会环境。加强城市基础设施建设，完善提升城市宜居宜业功能;加快农村社区建设进程，切实提高群众生活质量;以保障和改善民生为重点，形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系，创设和谐融洽的创业环境。
　　齐鲁网：乐陵目前的经济体系中分别有哪些优势和劣势?与《规划》中定义的"高效生态经济内涵"相比，还有哪些可以提高的地方?
　　杨书记：乐陵目前具备的发展优势可以归结为以下几点：
　　农业方面：培育了一批农业产业化龙头企业，建设了一批优质农产品生产基地，探索了"龙头企业+协会+基地+农户"的农业发展新模式。数据：现有农业产业化龙头企业110家，其中规模以上65家，希森三和集团成为国家级农业产业化重点龙头企业，希森马铃薯产业集团和飞达集团成为省级农业产业化重点龙头企业，建成了郑店马铃薯、胡家国强有机蔬菜、碧霞湖金银花、富硒金丝小枣等农产品生产基地60多万亩。
　　工业方面："科技型、品牌型、外向型"特色工业，302家规模以上企业，3家亚洲最大，8家全国最大，3家入选全国1000家最具成长性企业。全市现拥有院士工作站1家，国家级、省级工程技术研究中心各1家，国家级企业技术中心1家、省级3家，国家级、省级高新技术企业各1家，省级重点工程实验室1家，省级产业技术创新战略联盟2个，高新技术产值占规模以上工业产值的比重达30%，被评为"全国科技进步先进市"。拥有"中国驰名商标"、"中国名牌"、"国家免检产品"等国家级品牌16件、省级品牌28件，是"山东省十大品牌之都"。拥有自营进出口权企业96家，培育起汽车零部件、体育、五金八大出口版块。金麒麟、泰山、飞达等企业分别在美国、韩国设有分公司。
　　服务业方面：规划建设了一大批服务业重点项目，初步构建起"大商贸、大物流、大旅游"良好格局。商贸流通，拥有红枣、调味品两个全国同行业最大的专业批发市场，市场年交易额均过10亿元。鲁北冀南最大的商品批发市场--义乌国际商贸城、鲁北第一家电子交易市场--天地红电子交易市场既将开业运营，黄河三角洲会展物流中心、枣都温泉度假村等一批投资过10亿元的大型服务业项目正在建设。生态旅游，打造了"枣林生态游、古代文化游、现代乡村游、新型工业游、水上休闲游"等五大品牌，现有国家级AAA级旅游景区2个(五十万亩枣林游览区、碧霞湖景区)，全国农业旅游示范点2个(五十万亩枣林游览区、梁锥希森新村)，省级工业旅游示范点2个(泰山体育产业集团、国强集团)。
在优势突出的同时，我们也敢于正视自身的劣势，归结起来体现在以下几个方面： 
　　发展载体不够坚实。经济开发区经过多年快速发展，建设用地日益紧张，一些大项目难以落户。高新技术产业园入驻企业已达50余家，但受园区身份限制，难以享受省级以上高新园区的优惠政策。循环经济示范园已列入黄三角发展规划，很多硬件设施亟需建设完善。
　　产业结构不够协调。高效生态农业虽取得了一定的发展成效，但在一些产业中仍存在"基地大、龙头小"或"龙头大、基地小"的问题。特色新型工业虽已取得长足发展，但缺大少强、"群山无峰"问题仍然突出。现代物流业发展仍处于起步阶段，工业企业物流与商贸物流没有完全剥离，与物流企业的合作仍停留在车辆挂靠，仓库租赁等初级形式。
　　产业配套不够完善。有些产业尚未形成配套协作、相互补充的完整的产业链，企业间未形成抱团发展的产业格局，致使产业规模小、层次低，竞争力和影响力小。
　　在认清优势，正视劣势的基础上，我们主要可以从下一个方面寻求提高的突破口：
　　载体平台的继续完善。完善提升经济开发区，申报国家级经济技术开发区;完善高新技术产业园配套功能，申报省级高新技术产业园区，加快循环经济示范园基础设施建设，打造乐陵市"黄三角"开发的"主战场"和"主阵地"。
　　经济结构的进一步优化。加快改造升级传统产业，推广循环生产模式，构筑生态环保产业链。抓好红枣和调味品现代物流园区、天地红电子商务市场建设，提升红枣、调味品两大产业的综合效益;抢抓德滨、济乐两条高速公路建设机遇，加快推进义乌商贸城和黄河三角洲会展物流中心建设，现代物流业可以得到长足发展，乐陵将成为鲁西北、冀东南区域性物流中心。
　　产业水平的提升。当前，我们确定对每个主导产业扶持1-2家龙头企业，靠龙头企业扩张，带动培植配套关联企业。同时，引导中小企业积极参与上下游产品配套生产、市场拓展及流通等环节。这些举措有助于推进产业转型升级，实现产业结构生态化、经济形态高级化。例子：在体育产业发展上，规划建设泰山体育产业园，继续做大做强人工草皮、竞技体育器材等产品，鼓励泰山集团延伸产业链条，向体育服装、鞋帽、箱包等方向发展。同时，把爱动在线运动健身、XPE多功能、碳纤维体育新材料、高端竞技类体育器材等36个体育用品研发、生产企业集聚到体育产业园内，相互协作，配套发展。这对于乐陵建设国家体育产业基地将起到关键性作用。
　　齐鲁网：最后，请展望一下乐陵在黄河三角洲高效生态经济区开发发建设中的前景，以及乐陵人在机遇和挑战面前的心态。
　　杨书记： "黄三角"规划成为国家战略，"黄三角"必将成为"金三角"，乐陵作为"黄三角"的西部桥头堡，也一定会成为"黄三角"与环渤海复合带中型区域中心城市，成为"黄三角"与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、省会城市群经济圈以及西北部地区能源基地的重要节点。到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的高效生态经济发展新模式。生态环境不断改善，节能减排成效显著;产业结构进一步优化，人民生活质量大幅度提升。到2020年，形成竞争力较强的现代生态产业体系，人与自然和谐相处，生态环境和经济发展高度融合，可持续发展能力显著增强，生态文明建设取得明显成效，开放型经济水平大幅提高，社会事业蓬勃发展，建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的现代化城市。
　　面对机遇和挑战，我们乐陵人坚持十二个字的心态：积极主动、冷静务实、锐意创新。
　　积极主动：就是主动学习，把《规划》及有关政策性文件制定学习手册，全市干部群众学习的热情高涨，反复学、系统学、认真学。今年举办4次涉及"黄三角"的科学发展论坛，场场爆满。主动研究，各级干部思想上、行动上积极投入，结合自身工作实际，深入研究融入黄三角发展的方法、途径。主动对接，全面加强与省、德州市"黄三角"办公室、省各项规划编制单位的联系沟通，及时汇报我市"黄三角"建设的进展情况、制约因素、推进措施、工作亮点。
　　冷静务实：就是不急于求成，不盲目冲动，坚持立足乐陵实际定位发展，以科学严谨的态度推动工作。例如，在乐陵区域规划制定上，我们制定了"三步走"方案，经过前期调研、理清思路，制定草案、修订完善，专家论证，报批评审等环节，使我们的规划更符合上级要求，符合黄三角和环渤海总体发展规划。在"一核三区，多点支撑"产业布局制定上，坚持立足当前、着眼长远，既考虑农民增收、农业增效、农村发展，又考虑"生态、高效"要求，在找准二者结合点的基础上，确立战略方案，做到了符合黄三角发展规划、符合乐陵发展实际、符合人民群众愿望。
　　锐意创新：就是创新成为广大干部群众推动黄三角建设工作的法宝。例如，我们围绕土地、金融和机制三个关键，解放思想、创新思路。通过节约集约、清理对接闲置、增减挂钩、争取"点供"等方式破解土地制约;通过银行融资，成立担保公司和金融超市、企业上市等方式化解资金难题;通过推进党政一体化、实施分线工作法和一线工作法等方式，激发了动力、凝聚了合力。