抓住桥头堡建设战略机遇：面向西南 破茧成蝶

在不断升温的区域发展和区域开发大潮中，地处西南边陲的云南并没有淡出人们的视野。2009年7月，胡锦涛总书记在滇考察时提出，要把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡。
桥头堡战略的确立，使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部，并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下，怎样使桥头堡战略尽快上升到国家层面，并成为国家“十二五”规划的一个重要组成部分，成为摆在云南面前一个亟待破解的重要命题。
定位准确 事半功倍
“区域规划是国家意志的体现。”吉林省经济技术合作局副局长崔军认为，“长吉图先导区”之所以顺利上升为国家战略，一个很重要的原因就在于其源头珲春作为我国东北地区重要的战略通道，在未来东北亚区域经济、技术、贸易及产业合作中具有举足轻重的地位和作用。
而对于立志打造我国内陆对外开放高地的重庆而言，6月2日我国内陆首个保税港区一期工程开工建设具有标志性意义。通过建设国际物流大通道，保税港区将与交通骨架成功对接，从而使重庆进一步确立我国西部地区物流枢纽地位，这是促进重庆作为内陆城市向国际贸易型城市转变的重要途径。
重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇认为：“通过携手打造国际大通道，在中西部地区形成一个大区域协作交通网络，这对于开创我国对外开放新格局具有深远的战略意义。”
2009年2月，腾冲机场正式通航，云南从此成为国内民用机场最多的省份。同时，全省高速公路通边达海，通车里程已达2500多公里，位居全国第七、西部第一；公路通车里程突破20万公里，居全国前列。同年“十一”黄金周期间，大丽铁路正式开通运营。这是云南第四次铁路建设高潮中建成的第一条铁路新线，紧随其后，云南又有9个铁路项目相继开工。
水陆空立体交通网络的形成，加速了云南全面开放的历史进程，进一步凸显了云南作为我国通向东南亚、南亚、西亚以及东非国际大通道的地缘和区位优势，建设桥头堡可谓瓜熟蒂落。
桥头堡的核心就是战略通道，而战略通道具有国家意义。崔军认为，目前，云南虽然有中国—东盟自由贸易区、澜沧江—湄公河次区域合作以及西部大开发等几张“好牌”，但只有紧紧扣住战略通道这个主题来进行战略定位，云南的区域发展规划才能事半功倍，获得成功。
前后联动 优势互补
吉林省发展改革委副主任常晓春认为，沿边开放应该有中心城市、大产业和国际合作作为核心载体，把原来沿边开放模式转变为到一个由边境地区延伸到内陆腹地的中心城市为核心，由中心城市来带动沿边开放和区域发展的发展模式。
观念的转变，使长吉图战略跳出了单纯的沿边开放或者单纯的城市发展等诸多局限，以珲春、延边等边境城市为源头、窗口和前沿，以长春、吉林等中心城市为腹地和战略纵深，长春、吉林等中心城市雄厚的产业、资本、信息、技术和人才等优势与沿边开放城市的政策优势实现完美对接，“长吉图先导区”的发展顿时呈现出“中心开花”之势。
重庆既不沿边也不沿海，然而，随着保税港区和西永综合保税区先后获得国家批准，重庆迅速进入“双核驱动”时代。西部区域性中心城市雄厚的产业基础与保税港区的政策优势一旦完成无缝对接，必然为立志打造西部开放高地的重庆释放出巨大的裂变效应。
近年来，以昆明、玉溪、曲靖、楚雄为主体的滇中城市经济圈建设成为人们关注的焦点。以滇中城市经济圈作为核心载体与战略纵深，以滇西城市群和个开蒙城市群等省内次级中心城市为重要节点，以20个边境口岸为前沿和窗口，在区域经济发展的“发动机”中心城市的强劲带动下，前沿与后方充分联动，优势互补，产业、资本、技术与政策相互激活，完美衔接，无疑将会为桥头堡建设奠定坚实的根基。
趁势而上 拥抱蔚蓝
“过去，滨海新区的功能定位主要是立足天津，建设现代工业基地和物流中心。如今，滨海新区的战略定位已变成：依托京津冀，服务环渤海，辐射三北，面向东北亚。”在接受记者采访时，天津滨海新区发展和改革委综合规划处负责人唐中赋作出了这样的叙述。
与滨海新区功能定位的转变相对应的是，目前，滨海新区已被纳入国家发展战略，成为全国综合配套改革试验区，建设目标是成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和物流中心，成为深圳、浦东之后中国第三经济增长极。
当前，世界经济发展已进入了一个以大城市经济圈为主导的时代。实践证明，只有把自身的发展放在全国的发展大局中去考虑，一个区域的发展才能在国家全局发展的大势之中找到合适的位置，发挥应有的作用，谋求更快的发展。同时，把区域的发展规划放在国家的大盘子中，就可以争取到国家层面在政策、投入等各方面的有力支持，还可以整合国家、区域自身以及周边辐射地区三方面的各种优势，在全国的大发展中发挥好自身的功能，实现区域的大发展。
重庆保税港区经济影响力、辐射力的快速上升也充分印证了这一点。
重庆特殊的区位优势，以及保税港区的建设，为其在区域发展中发挥辐射聚集作用，奠定了良好的区域支撑的基础。据估计，两路寸滩保税港区建成后，预计仓储、保税物流产值达5000亿元以上，出口加工产值2000亿元以上，对中国西部腹地约80到100万平方公里区域，周边6省20多座城市的进出口贸易和外向型经济发展有较强的辐射聚集作用。
“天津港是天津市最大的比较优势和核心战略资源，是打造我国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体。”天津港新闻发言人欧永林告诉记者，目前，天津港已在北京、郑州等地建成了16个无水港，实现了口岸功能向腹地的延伸，通过增强对全国腹心区域的优质服务，天津港不仅影响力、辐射力和带动力不断提升，而且企业也不断迎来新的发展机遇。
目前，云南立体式国际大通道雏形已初步形成。坐拥“连接三亚、沟通两洋”的战略通道，如何抓住机遇，跳出云南，服务全国，通过产业、资本、人才、技术、贸易以及政策等要素的整合，使战略通道真正成为中国西南区域经济发展和区域国际合作的强大平台，这将成为桥头堡建设中一大关键问题。