集群崛起令人期待 区域联动奏响沿海开发协奏曲

一个共识已落实到行动：不仅是沿海人开发沿海，包括苏北、长三角乃至广袤中西部在内的广大区域，正通过大合作、大联动，共建共用江苏沿海，与国家战略同频共振。 
    沿海开发一年来，江苏千里海岸正以开放的胸襟，集聚中西部的庞大经济流，与蓬勃发展的长三角城市群结成发展共同体。 
    龙腾江海，两大国家战略引领南北合作 
    5月28日上午9时，大丰港二期码头泊位上，一艘“勤丰196”散货轮徐徐驶入，塔吊巨臂紧张作业，将一件件大宗货物运上货轮。“勤丰196”将于两天后抵达上海港交付，满载的货物分别来自秦皇岛、盐城和南通三地。 
    “一个港口就像一个公交站牌，货轮沿途带货南下，费用由上海港统一买单。”大丰港港口管理局副局长陶莹介绍，这一创新合作机制好像是“海上公交”，既方便了江苏各港散货进出，又增加了上海港的货源。 
    港口联动，是江苏沿海开发与长三角一体化两个国家战略“碰撞”出的“灵感”之一。从港口到产业，两大国家战略交相辉映，区域板块间的经济合作交流，正呈现出前所未有的深度和广度。 
    5月26日，包括日本丸红、美国沃尔玛等近百家“世界500强”企业老总在内的400多名中外客商，云集上海国际会议中心，出席在这里举行的“龙腾江海·耀眼南通”中国·南通（上海）投资环境推介周活动。当天，41个重大投资项目正式签约，总投资43.74亿美元，平均单体投资规模1.06亿美元。“上海就是我们集聚全球资源的大舞台。”南通市委常委、常务副市长蓝绍敏说，沪通深度合作的一个大背景是，在5月25日国务院通过的《长江三角洲地区区域规划》中，南通的定位是“长三角北翼的经济中心。” 
    省沿海开发研究院专家指出，长三角地区资本、人才等生产要素资源大举北上，为沿海开发的纵深推进提供了产业基础；沿海开发开拓出巨大发展空间，提升了产业承载力，这又为长三角地区可持续发展提供了强大的腹地支撑。 
    联动发展的大势之下，区域行政藩篱正在“破冰”。今年4月，经省政府批准，上海嘉定工业区（建湖）科技工业园被批准为全省首批苏沪共建园区，这块来自上海的“产业飞地”，将享受到我省关于南北共建园区的各项支持性优惠政策。目前，上海的嘉定电炉、天烽机械、特耐环保、飞科等22个亿元以上产业转移项目，在江苏找到了更大的发展空间。 
    以“海”串联起的江苏“黄金海岸”，和以“江”串联起的长三角地区，正在更大空间、更深层次上实施“江海联动”，一个立体化的东部增长极已浮出水面。 
    剑指中西部，“巨龙图”绘出美妙前景 
    走进连云港徐圩新区建设现场指挥部，墙上一张硕大的“巨龙图”吸引了记者的目光。在这幅经济腹地形势图上，全长1759公里的陇海铁路为“轴”，沿途各省市、自治区的经济体“串珠成线”，宛如一条贯穿东中西部的经济巨龙，“龙头”就在连云港。 
    “这里是江苏沿海开发的主战场，正在打造东中西区域合作示范区。”工作人员指着沙盘告诉记者，建设中的“东西互动论坛商务主题区”、“东学西渐陆桥合作主题区”、“东来西往航运服务主题区”、“东西合璧产业服务主题区”等功能区，将成为东中西部区域合作的现实载体。 
    “服务中西部”，正成为江苏沿海各市的自觉选择。5月10日至16日，江苏省政府代表团先后在河南、陕西、甘肃、新疆举行江苏沿海开发推介活动。每到一地，都召开企业界及铁路、海关等部门参加的座谈会，倾听他们对货物进出连云港的意见和建议，同时与郑州、西安、兰州、乌鲁木齐四城市签订了大陆桥物流合作联盟协议。 
    “从连云港出海，多、快、好、省。”陕西钢铁集团董事长张丹力说，西安到连云港的铁路运距比青岛、天津、上海等港口分别少442、175、479公里，散货吨公里铁路运费一年可以省下几千万元！从去年开始，河南安阳钢铁集团、甘肃兰州金川集团等一批中西部大型企业，也开始转从连云港出海。据统计，目前连云港港超过60%的货源来自于中西部地区。 
    一个共识是，港口发展直接为腹地经济发展所驱动，中西部庞大的经济流，成为江苏沿海开发的强力驱动。今年1到5月份，连云港港累计完成吞吐量5589万吨，同比增长18.7%，刷新了吞吐量、日装车、引航船舶、大货轮数等多项纪录。 
    以连云港港为代表的江苏沿海港口，不仅是物资交汇、物流聚散的连结点，更是一个具有积极主动意义的综合运筹和处理物流生成及运动的基地，这驱使港口城市与陆向腹地经济的建设发展融为一体。 
    打造“群优势”，三足鼎立经济新增长极 
    国家战略并非只青睐江苏沿海。目前，滨海新区、辽宁沿海“五点一线”经济区、长三角、江苏沿海经济区、珠三角、海峡西岸经济区、北部湾经济区，加上黄三角经济区，全国范围的沿海开发，从南至北已经连成一线。 
    同处国家战略平台，就看谁能抢抓战略机遇期。 
    江苏沿海港口群雄崛起，要“各显其能”而不“各谋其政”，加快形成“群优势”。 
    鹿鸣呦呦，海鸟翔集，巨大的塔吊繁忙作业……每晚黄金时间，央视播出的“特色产业港”形象短片让大丰港声名大噪。“特色产业港”这个定位，让大丰港在亿吨大港环伺的鲁浙沪沿海，走上了自己的强港之路。而大丰港，是江苏沿海一盘棋中的棋子之一。 
    省发改委人士介绍，“一盘棋”的前提是功能区分、错位发展，各有侧重、优势互补。 
    同样是接轨上海。南通——与上海签订港口战略合作协议，启动绿色快航航线、电子数据交换中心、港口物流园区及港口生产等一揽子合作项目；盐城——各港则身兼上海国际航运中心喂给港和连云港港组合港的“双重角色”；连云港港——发挥新亚欧大陆桥桥头堡的区位优势，对接中西部地区与上海港间的货物中转，做大“海铁联运”规模。 
    “沿海三市，要做‘三足’，不能做‘三国’。”省沿海开发研究院专家指出，得益于港口建设和临港产业的统筹推进、联动发展，我省沿海诸港“串珠成线”，形成优势互补的“链”式发展生动局面。 
    与此同时，“不沿海”的苏北各市，也把沿海开发视为历史性机遇，他们以实际行动对接规划，加速奔向海洋。宿迁市提出“东向战略”，重点发展与临港产业基地配套的产业，携手连云港融入淮海经济带，对接日韩经济的前沿；徐州市作出实施“东进战略”的重大决策，发挥“沿东陇海线产业带中心节点城市”的区位优势，打造“无水码头”来承东接西、呼南应北；淮安则明确“借港出海”战略，启动盐河航道整治工程，把地处江苏中腹的淮安直接引向海洋。 
    一系列的举措，正在释放江苏沿海“群优势”的经济拉动效应。沿海开发一年来，我国东部海岸线上曾经的“经济洼地”，正成为江苏乃至全国经济的新增长极。江苏沿海集群崛起令人充满期待，定然不负期待！