上海综合保税区“半岁”

 6月9日，距离上海综合保税区管理委员会挂牌刚好时过半年。上海综合保税区管理委员会党组副书记、副主任简大年在2010上海国际酒类品评赛暨外高桥美酒荟新闻发布会间隙接受《国际金融报》专访时表示，综合保税区整合情况良好，2010年的主要任务是完成若干项重要的功能性工作。

　　综合保税区先行突破

　　简大年告诉《国际金融报》记者，这些功能性工作包括启动“单机单船”融资租赁业务运作、浦东机场综合保税区封关运作、启动离岸贸易运作试点、启动期货保税交割业务试点、建立洋山保税港区高档进口汽车展示销售中心、建立空运货物服务中心、培育洋山保税港区和浦东机场综合保税区物流型营运中心、大力引进政府相关管理资源、建立“三区”业务运作联动模式、探索有自由贸易区功能的海关特殊监管区等，旨在打造专业化新贸易平台，研究世界各大自贸区先进经验、向国际接轨，以便打造良好的保税区环境等。

　　据了解，上海综合保税区管理委员会的成立，即是洋山港、外高桥港、浦东机场空港以及洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区等“三港三区”联动工作的实质性启动。简大年告诉记者，启动后的综合保税区，已成为上海进出口贸易的重要载体，国际航运中心的核心区域和建设国际贸易中心的重要突破。

　　保税区成立后，主要的工作即在于梳理三个港区的业务定位，目的是发挥综合保税区在上海建设金融、航运、贸易等中心建设中的重要作用。据简大年介绍，洋山港定位为国际航运综合实验区；外高桥致力于打造10大专业贸易平台（汽车、钟表、、酒类、机电等，其中酒类占上海同类商品进口额中占93.3%。）浦东机场定位于临空功能服务先导区，主要业务有快件配送出口集拼、飞机融资租赁和其他贸易平台建设。



　　1－5月份进出口增速快

　　综合保税区成立半年来，也是进出口形势复苏的半年。上海综合保税区管理委员会贸易发展处处长陈希用“今年1－5月份形势非常好”来概括，同时他判断，下半年进出口形势会延续上半年的势头。

　　“一个很明显的现象是，去年基本上不堵车，今年集卡开始拥堵，需要疏通了。”陈希处长用“堵车”来举例说明进出口形势，能印证他这一直观判断的还有更翔实的数据：

　　就综合保税区管辖范围而言，外高桥进出口的量最大，洋山港相对小一些。2008年全年的进出口总额是626亿美元，2009年是530亿美元，而今年1－5月份已比去年同比增长30%以上，“去年基数低，今年反弹到2008年的顶峰”。

　　同时，外高桥和洋山港的税收增长也非常快。“外高桥去年的工商税收是235亿元，今年有望达到270亿元；关税325亿元，今年预计增长5%－10%。”陈希说。

　　据了解，外高桥注册企业有1万多家，实际上运作的有7000多家，洋山港有150多家企业，浦东机场有4家。今年以来有更多的企业和项目入驻，比如外高桥的70多个项目，一半是贸易公司，进出口前景看好。

　　建浦东自贸区尚需时日

　　早在今年4月初，媒体即引述简大年的话称，上海已正式向国务院提交在浦东建设自由贸易区的建议，相关课题已上报国务院并得到有关领导的批示，“该项目目前尚处在研究阶段，还在进行相应的课题研究”。

　　陈希向《国际金融报》证实了这一报道的真实性。他告诉记者，该课题由中国生产力促进中心调研撰写，综合保税区参与，已提交国家有关领导。该计划市里很重视，俞正声书记多次过问。该计划的大胆之处在于，把整个浦东新区纳入范围，而小范围则是“外高桥、洋山港和浦东机场”三区加金桥。目的是寻找探索具有自贸区特色的特殊监管区域。

　　据了解，该课题组由国务院发展研究中心研究员、国内著名发展战略管理专家李泊溪教授牵头。报告建议通过在自由贸易区内实行离岸贸易、飞机融资租赁、保税期货交割等试点，推动上海国际金融、航运、贸易中心建设的业务。据说该调研报告已通过国务院专家组的审批，已经送达上海市和浦东新区相关部门等待反馈。

　　对于该计划，业内人士认为真正实行还需要些时日，其中最主要的障碍即是我国目前的税制限制以及人民币不能自由兑换，而税制改革和人民币放开自由兑换都不是一两年内能够解决的事情。

　　外高桥保税区初步形成的十大专业贸易平台，包括汽车、钟表、医药分销、酒类、机电、文化服务、化妆品、进口水果交易等类别，产业集聚效应明显，如医药品占到上海市同类商品进口额的65.2%、化妆品占42.2％。

　　其中，外高桥保税区进口酒类贸易在上海同类商品进口额中占93.3%，于2008年11月成立的上海外高桥国际酒类展示交易中心集进口酒类产品展示、交易和贸易服务为一体，整合了外高桥保税区逾50%的酒类贸易运作。